Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 33-508/2022

Санкт-Петербург 31 августа 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Герман М.В.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2226/2021 по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражение представителя Хазиповой О.М. - Торовой И.М. и представителя СНТ "Птицевод" - Самигуллиной С.Р.,

установила:

Хазипова О.М. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно сведениям о местоположении земельного участка, содержащимся в межевом плане ООО "Леноблкадастр" от 16.05.2018.

В основание требований указала на то, что она является членом СНТ "Птицевод" и за ней закреплен садовый уч. N, который находится в границах СНТ. Общим собранием членов СНТ ей разрешено приватизировать участок, споров по границам с смежными землепользователями не имеется. Управление Росреестра отказывает всем садоводам в регистрации права, требуя решение исполнительного органа местного самоуправления. Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" и Комитет по пригородным ресурсам Ленинградской области направили в суд письменные возражения с указанием на то, что участок истца не находится в границах, утвержденных генеральным планом СНТ и расположен на земельном участке лесного фонда.

13 июля 2022 г. Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым иск удовлетворен.

ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда и подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В основание жалобы указало доводы аналогичные изложенным в возращениях на иск, а также на то, что согласно утвержденному плану СНТ, земельный участок истца на плане отсутствует, отсутствует согласование границ участка с лесничеством, схема расположения участка на согласована с органами местного самоуправления, участок не предоставлялся в установленном законом порядке и не образован из земельного участка, предоставленного СНТ под организацию коллективно-садоводческого товарищества. Граница спорного участка полностью пересекает границы лесного участка Рощинского лесничества в выделе 11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества, право собственности Российской Федерации на который с кадастровым N зарегистрировано 18.02.2005.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования, суд признал доказанным предоставление истцу земельного участка в СНТ на законных основаниях и соответствие его границ генеральному плану СНТ.

Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2.7 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 указанного Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Истцом в суд были представлены: справка СНТ "Птицевод" от 10.02.2021 о том, что Хазипова О.М. является членом СНТ с 2000 г. и в пользовании которой находится участок N, а также выписка из протокола общего собрания членов СНТ "Птицевод" от 30.05.2010 о разрешении Хазиповой О.М. индивидуальной приватизации земельного участка N.

Членская книжка садовода на имя Хазиповой О.М., решение общего собрания членов СНТ "Птицевод" или другой устанавливающей распределение земельных участков в СНТ документ о распределении Хазиповой О.М. участка N, а также протокол соответствующего общего собрания членов СНТ в суд не представлены.

Доказательства, подтверждающие факт обращения истца с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области, в суд также не представлены.

Из материалов дела следует, что решением Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 г. птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

19.10.2010 администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области в установленном порядке согласован Проект организации и застройки СНТ "Птицевод" по фактическому пользованию 22,3 га на 298 сформированных земельных участков.

На основании постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18.06.2013 СНТ "Птицевод" в установленном порядке предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым N, площадью 131000 кв.м. под расширение существующего садоводства.

На государственном кадастровом учете без координат границ состоит земельный участок с кадастровым N площадью 18632 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под организацию садоводства, учтенный по адресу: <адрес>

На государственном кадастровом учете без координат границ состоит земельный участок с кадастровым N площадью 2567328641 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, учтенный по адресу: <адрес>).

Согласно предоставленной ЛОГКУ "Ленобллес" схеме расположения земельного участка N в СНТ "Птицевод" площадью 1200 кв.м, данный земельный участок находится на землях лесного фонда Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества, <адрес>.

В соответствии с ч.1, 3 ст.6, ст.7, 67-68.2 Лесного Кодекса РФ, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Представленные ЛОГКУ "Ленобллес" в суд сведения указывают на полное пересечение границ земельного участка истца N с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым N, принадлежащим Российской Федерации.

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО "ПетроЭксперт" от 17.06.2022, спорный земельный участок N не разработан и на нем произрастает лес, правоустанавливающие документы на участок отсутствуют, сведения ЕРГН о земельном участке также отсутствуют. Спорный земельный участок находится на территории лесных кварталов, и если земли которых не предоставлялись СНТ "Птицевод" для ведения садоводства, и не изымались из земель лесного фонда, то имеется наложение границ земельного участка по межевому плану на лесные участки из состава земель лесного фонда, на лесной участок с кадастровым N. Местоположение участка N находится за пределами земель, предоставленных решением Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 г. птицефабрике "Коробицыно" под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики, а также за пределами земель, предоставленных на основании постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18.06.2013 СНТ "Птицевод" в аренду -земельного участка с кадастровым N, площадью 131000 кв.м под расширение существующего садоводства. Согласно межевому плану (предоставленному истцом) земельный участок находится в границах проекта организации и застройки СНТ "Птицевод", однако сведения о согласовании и утверждении данного пропекла соответствующими органами отсутствуют.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что спорный земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ СНТ "Птицевод" и надлежащее и достоверные сведения о распределении спорного земельного участка истцу также отсутствуют, при этом земельный участок полностью находится в граница принадлежащего Российской Федерации лесного земельного участка с кадастровым N, земли которого не предоставлялись СНТ "Птицевод" для ведения садоводства, и не изымались из земель лесного фонда.

Сведений о предоставлении СНТ "Птицевод" на каком-либо праве земельного участка из которого на основании предоставленного истцом межевого плана образован спорный земельный участок, по делу не имеется.

Совокупностью доказательств по делу достоверно подтверждается, что возможность предоставления истцу спорного земельного участка, сформированного из состава земель лесного фонда и на землях не предоставленных СНТ, на основании положений Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", как участка садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, законом не предусмотрена.

При указанных обстоятельства, решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствии выводов суда обстоятельствам дела и при неправильном применении норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 июля 2021 г. отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хазиповой О. М. о признании права собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно сведениям о местоположении земельного участка, содержащимся в межевом плане ООО "Леноблкадастр" от 16.05.2018 - отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка