Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-508/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-508/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Полозовой А.А.,
судей Копылова Р.В., Гулевской О.А.,
при секретаре Шинкееве М.Ю.,
19 марта 2020 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова Олега Сергеевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кузнецова Олега Сергеевича о включении в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Кузнецова Олега Сергеевича в должности машиниста бульдозера 4 разряда Производственного объединения "<данные изъяты>" на Камчатской цементно-помольной установке в период <данные изъяты> и машиниста бульдозера 5 разряда ОАО "<данные изъяты>" <данные изъяты>, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить Кузнецову Олегу Сергеевичу досрочно страховую пенсию по старости с 27 августа 2019 года, отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петропавловске-Камчатском Гилёвой Г.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов О.С. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском (далее по тексту - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском) с учетом уточненных требований о возложении на УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском обязанности включить в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы <данные изъяты>, <данные изъяты>, назначить пенсию по старости на льготных условиях с 27 августа 2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика N 542 от 20 ноября 2017 года в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями. При этом ответчик, в нарушение требований действующего законодательства, не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы <данные изъяты> в должности машиниста бульдозера 4 разряда Производственного объединения "<данные изъяты>" на Камчатской цементно-помольной установке и период <данные изъяты> в должности машиниста бульдозера 5 разряда ОАО "<данные изъяты>", несмотря на то, что указанная работа осуществлялась в тяжелых условиях, была непосредственно связана с перемещением вредных пород, таких как туф, клинкер и гипс в объемах не менее 5 (пяти) тонн клинкера за рабочую смену, работа проходила в складе, в плохой видимости, с обязательным применением средств защиты дыхательных путей, смена составляет 24 часа, работал на бульдозерах Т-170 Б и Т-130. Указанные обстоятельства подтверждаются справками работодателей.
Кузнецов О.С. участия в судебном заседании не принимал, его представители Казак Д.М, Мезенцева Е.И. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель УПФ РФ в УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Гилёва Г.В. иск не признала, полагая его необоснованным.
Третьи лица АО "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>" своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузнецов О.С. приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, установленным по делу фактическим обстоятельствам, неправильное применение судом норм материального права. Настаивает на включении спорных периодов его работы <данные изъяты> в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку фактически в указанные периоды работы в должности машиниста бульдозера он осуществлял работы непосредственно по перегрузке и погрузке цемента, то есть работы, соответствующие Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно, разделу XVII "Производство строительных материалов", пункта 1 "Производство цемента", грузчики, занятые на погрузке цемента (2180100а - 11768), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В отзыве на апелляционную жалобу АО Спасскцемент" указывает на отсутствие возражений относительно доводов, указанных в апелляционной жалобе.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петропавловске-Камчатском Гилёву Г.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Аналогичные нормы ранее содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях").
Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу <данные изъяты> на должность машинист бульдозера и тракторных погрузчиков 4 разряда. 1 ноября 1990 года ему присвоен 5 разряд машиниста бульдозера, ДД.ММ.ГГГГ он уволен.
В период <данные изъяты> истец работал в АО "<данные изъяты>" в должности машиниста бульдозера 5 разряда.
УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском, рассмотрев заявление Кузнецова О.С. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", вынесено 20 ноября 2017 года решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
На дату подачи заявления истцу исчислен стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 05 месяцев 16 дней, страховой стаж - 26 лет 00 месяцев 19 дней, стаж в особых условиях труда (Список N 2) - 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В стаж работы в особых условиях труда (Список N 2) не включены периоды, в том числе:
с <данные изъяты> в должности машиниста бульдозера и тракторных погрузчиков, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10,
с <данные изъяты> в связи отсутствием справок, уточняющих характер работы, подтверждающих полную занятость с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона N 173-ФЗ" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая истцом в спорный период работа, профессия не предусмотрены вышеуказанными списками.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют нормам материального права и установленным обстоятельствам по делу.
В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что фактически в спорные периоды работы в должности машиниста бульдозера он осуществлял работы непосредственно по перегрузке и погрузке цемента, то есть работы, соответствующие Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно, разделу XVII "Производство строительных материалов", пункта 1 "Производство цемента", грузчики, занятые на погрузке цемента (2180100а - 11768), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Доказательств того, что работодателями неправильно указаны должности истца, суду не представлено.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность грузчика. Также в данном классификаторе указана и должность машиниста-бульдозера.
Данные должности являются различными, что отражено в вышеназванном классификаторе, а также в действовавшем ранее "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016", утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016.
Как правильно указал суд, представленные истцом справки, выданные конкурсным управляющим ОАО "<данные изъяты>" и начальником отдела кадров АО "<данные изъяты>", не подтверждают специфику работы, условия осуществления работы, нагрузку, в них не указаны в качестве оснований документы, на основании которых они выданы.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представленные справки не могут являться бесспорными доказательствами выполнения в спорные периоды Кузнецовым О.С. работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Документы, на основании которых были выданы справки, не указаны, то есть, изложенные в справках сведения не представляется возможным подтвердить, в связи с чем, они не могут приниматься во внимание при оценке пенсионных прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Иных доказательств, подтверждающих характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы в спорные периоды, функциональные обязанности по занимаемой должности, соответствие выполняемой им работы тарифно-квалификационным характеристикам, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
Таким образом, при отсутствии доказательств, с достоверностью свидетельствующих о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных вышеприведенными Списками N 2, и, соответственно, при отсутствии требуемого периода специального стажа для назначения досрочно страховой пенсии, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
В этой связи доводы жалобы не опровергают выводов, изложенных в решении суда, и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции - Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
