Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-508/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-508/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А.Б. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 апреля 2019 года, которым
удовлетворено исковые требования Софиной О.П. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Софиной О.П. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО "Майминский район" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Софиной О.П. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить на территории Майминского района жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых, специализированных помещениях. <дата> истец закончила <данные изъяты>. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, иного жилого помещения в собственности, пользовании или владении у нее не имеется, нарушено ее право на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б., указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Софина О.П. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день ее порядковый номер в сводном списке 156 и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. В материалах дела не имеется достаточных сведений о том, что у истца на территории Майминского района Республики Алтай сложились устойчивые социальные связи.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Софина О.П. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Софина О.П. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Софина О.П. в собственности жилых помещений не имеет.
Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.
Из представленных в материалы дела документов следует, что Софина О.П. постоянно зарегистрирована и проживает на территории МО "Майминский район". Факт постоянного проживания с 2004 года Софиной О.П. на территории <адрес> подтверждается материалами дела.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Софиной О.П. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории МО "Майминский район", площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано истцом и до настоящего времени Софиной О.П. жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Софиной О.П. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.
Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов следует, что Софина О.П. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО "Майминский район". Факт постоянного проживания Софиной О.П. на территории <адрес> подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено понятие места жительства. Под местом жительства понимаются жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Софиной О.П., в графе о месте жительства, усматривается, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из искового заявления Софиной О.П. следует, что местом своего жительства она указывает вышеуказанный адрес регистрации, почтовую корреспонденцию, направляемую по данному адресу, истец получает лично.
Местом смерти матери истца Софиной О.П. - ФИО5, последовавшей <дата>, согласно свидетельству о смерти является <адрес>, отец ФИО6 лишен родительских прав в отношении Софиной О.П. Майминским районным судом Республики Алтай <дата>. Распоряжением администрации МО "Майминский район" N от <дата> Софиной О.П. назначен опекун ФИО7 (бабушка).
Согласно справке КУ РА "Управления социальной поддержки населения Майминского района" N от <дата> Софина О.П. состоит на учете в жилищной комиссии отделения опеки и попечительства БУ РА УСПН "Майминский район" в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении по списку <данные изъяты>, учетный N, поставлена на учет постановлением Администрации МО "Майминский район" N от <дата>.
Согласно ответу <данные изъяты> от <дата> на запрос суда, Софина О.П. проживает на территории указанного сельского поселения.
В судебном заседании суда первой инстанции Софина О.П. пояснила, что проживает в <адрес> со своей бабушкой, закрепленного жилья не имеет.
Справки, выданные <дата> Сельской администрацией "Кызыл-Озекского сельского поселения" приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств с целью проверки законности доводов жалобы.
Из указанных справок, выданных на основании похозяйственых книг за период с 2007 года, следует, что Софина О.П. проживает в <адрес>.
Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории МО "Майминский район" материалами дела не доказана, при разрешении спора Софина О.П. настаивала на предоставлении ей жилого помещения на территории МО "Майминский район".
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается местожительство истца - МО "Майминский район", доказательств обратного ответчиком не представлено.
Возложение на ответчика обязанности по предоставлению Софиной О.П. жилого помещения на территории МО "Майминский район" требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.
Доводы жалобы о том, что Софина О.П. включена в сводный список под N, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
Судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи Е.А. Кокшарова
О.Е. Красикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
