Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 26 июля 2018 года №33-508/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 33-508/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Бирючковой О.А., Филенко М.А.,
при секретаре судебного заседания: Гельман И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2018 года в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана, предъявленному в интересах Макогон Н.В. к областному государственному бюджетному учреждению "Социальная прачечная" о взыскании задолженности по заработной плате по апелляционной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Социальная прачечная" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 31 мая 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя ответчика Лещенко Н.А., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, возражения прокурора Гучановой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Магадана, действуя в интересах Макогон Н.В., обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Социальная прачечная" (далее - ОГБУ "Социальная прачечная", Учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате за период с 7 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года.
В обоснование иска указал, что прокуратурой города Магадана рассмотрено обращение Макогон Н.В. о нарушении ОГБУ "Социальная прачечная" трудового законодательства в части начисления и выплаты заработной платы за период с 7 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере менее размера минимальной заработной платы, установленной в Магаданской области.
В указанный период на размер минимальной заработной платы, установленный Соглашением на территории Магаданской области, подлежал начислению районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемая в связи с работой в районах Крайнего Севера.
В соответствии с расчетным листком за декабрь 2017 года Макогон Н.В. по основной должности начислено: премия ежемесячная суммой - 8 591 рубль 29 копеек, доплата за вредные условия труда - 260 рублей, оплата по окладу - 6 500 рублей, районный коэффициент - 6 097 рублей, северная надбавка - 6 968 рублей, повышающий коэффициент - 650 рублей, премия ежемесячная - 1 300 рублей.
Заработная плата Макогон Н.В. за период с 7 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года (без учета доплаты за вредные условия труда) составила: 30 106 рублей 29 копеек/21 (количество рабочих дней в декабре 2017 года) х 17 (количество рабочих дней, отработанных в спорный период) = 24 371 рубль 76 копеек.
В спорный период размер оплаты труда Макогон Н.В. (без учета оплаты за вредные условия труда) должен был составлять в соответствии с Соглашением: 19 500 рублей/21 (количество рабочих дней в декабре 2017 года) х 17 (количество рабочих дней, отработанных в спорный период) х 80 % (процентная надбавка) х 70 % (районный коэффициент) = 39 464 рубля 28 копеек.
Таким образом, с учетом НДФЛ в размере 13% просил взыскать с Учреждения в пользу Макогон Н.В. задолженность по заработной плате за период с 7 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 13 130 рублей 75 копеек.
В судебном заседании прокурор г. Магадана уменьшил размер исковых требований, окончательно просил взыскать с ответчика в пользу Макогон Н.В. задолженность по заработной плате за указанный период в размере 13 004 рублей 50 копеек, произведя удержания, предусмотренные действующим законодательством.
Решением Магаданского городского суда от 31 мая 2018 года исковые требований удовлетворены.
В апелляционной жалобе ОГБУ "Социальная прачечная" считает судебное постановление незаконным, просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Обращает внимание на дополнительное соглашение от 1 августа 2016 года к трудовому договору, регулирующее расчет заработной платы Макогон Н.В.
Отмечает, что приказом Учреждения от 30 января 2018 года N... "О стимулирующих выплатах работникам" повышающий коэффициент к окладу по должности "" установлен в размере 10 %.
Ссылаясь на приказ от 27 декабря 2016 года N..., указывает, что работникам по должности "", в т.ч. Макогон Н.В., поручено выполнение дополнительной работы в течение рабочего дня в порядке совмещения по должности "" с доплатой в процентном отношении от оклада по совмещаемой должности с учетом компенсирующих и стимулирующих доплат по должности "".
Приводя положения части 1 статьи 60.2, части 1 статьи 129, статьи 133, статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации, считает, что отдельно доплату за совмещение должностей не соотносят с минимальным размером оплаты труда.
Со ссылкой на Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" указывает, что с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года установлен федеральный минимальный размер оплаты труда в размере 7 800 рублей.
Полагает, что согласно Соглашению Магаданской области (утв. решением Областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 23 мая 2017 года, протокол N 2) минимальный размер оплаты труда в Магаданской области работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством РФ, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года установлен в размере 19 500 рублей, включает тарифную ставку (оклад), а также компенсационные и стимулирующие выплаты.
Указывает, что со стороны прокуратуры города Магадана и прокуратуры Магаданской области с даты провозглашения Постановления Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П действий, направленных на совершенствование вышеуказанного Соглашения от 23 мая 2017 года, не предпринято.
Настаивает, что истцу в декабре 2017 года произведено начисление заработной платы согласно табелю учета рабочего времени. С учетом районного коэффициента и процентной надбавки, фиксированной суммы ежемесячной премии заработная плата Макогон Н.В. составила 32 685 рублей 62 копейки, что выше установленного регионального минимального размера оплаты труда, действовавшего в спорный период.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Магадана считает оспариваемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, и возражений относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ОГБУ "Социальная прачечная" и Макогон Н.В. 16 августа 2011 года заключен трудовой договор N... об осуществлении последней трудовых обязанностей по должности N... разряда в Учреждении с 16 августа 2011 года.
1 августа 2016 года между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение N..., согласно которому Макогон Н.В. за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, выплачивается заработная плата из расчета: должностной оклад - 6 500 рублей, повышающий коэффициент к окладу по учреждению - 2,81 %, районный коэффициент - 70 %, надбавка за работу в районах Крайнего Севера - 80 %, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда - 4 %, премия - 20 %, иные стимулирующие выплаты в соответствии с локальными нормативными актами Учреждения.
На основании приказа N... от 27 декабря 2016 года на истца с 3 января 2017 года без освобождения от основной работы возложено исполнение обязанностей , с установлением доплаты в размере 16 % от оклада по указанной должности согласно штатному расписанию.
Приказом N... от 30 января 2017 года установлен повышающий коэффициент к окладу по учреждению по должности гладильщика 3 разряда в размере 10 %.
В соответствии с расчетным листком за декабрь 2017 года Макогон Н.В. начислена заработная плата в общей сумме 32 685 рублей 61 копейки.
Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2017 года истцом в декабре 2017 года отработан 21 рабочий день по 7,2 часа, норма труда выполнена полностью.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика в пользу Макогон Н.В. задолженности по заработной плате, суд первой инстанции исходил из того, что размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в период с 7 по 31 декабря 2017 года не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку являлся ниже минимального размера заработной платы, установленной на территории Магаданской области.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам права, подлежащим применению для разрешения возникшего спора.
В соответствии с абзацем 7 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 ТК РФ)
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).
Согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включена в т.ч. величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 133 ТК РФ).
Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) "О минимальном размере оплаты труда" с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц.
Частями 1-4 статьи 133.1 ТК РФ предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Соглашением об установлении минимальной заработной платы в Магаданской области между Магаданским областным союзом организаций профсоюзов, "Некоммерческая организация "Региональное объединение работодателей Магаданской области" и Правительством Магаданской области, утв. решением Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 мая 2017 года, протокол N 2 (далее - Соглашение), действовавшем в спорный период установлен размер минимальной заработной платы в Магаданской области работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), с 1 июля 2017 года - 19500 рублей, за исключением Северо-Эвенского городского округа Магаданской области (пункт 1).
Согласно положениям статей 146, 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как следует из разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", (утв. постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.
Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш" (далее - постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П), повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Закрепляя возможность в рамках трехстороннего сотрудничества устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации, федеральный законодатель исходил из того, что в механизме правового регулирования оплаты труда такая дополнительная гарантия будет в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных ТК РФ. Включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предполагается.
Данное Постановление вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Определение Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2018 года N 252-О-Р "По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П").
Доводы апелляционной жалобы о том, что в состав минимального размера оплаты труда, установленного на территории Магаданской области, уже включены районный коэффициент и северные надбавки, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что доплата за совмещение должностей соотносится с минимальным размером оплаты труда отдельно от заработной платы по основной должности судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку, не опровергает вывод суда о том, что размер минимальной заработной платы на территории области, установленный Соглашением, в период с 7 по 31 декабря 2017 года не мог быть ниже 19 500 рублей с начислением на них районного коэффициента и процентных надбавок за работу в РКС.
Указание в жалобе о том, что прокуратурой города Магадана и прокуратурой Магаданской области с даты провозглашения постановления Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П не предпринято каких-либо действий, направленных на совершенствование данного Соглашения, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.
Кроме того, с 1 января 2018 года в Соглашение между Магаданским областным союзом организаций профсоюзов, "Некоммерческая организация "Региональное объединение работодателей Магаданской области" и Правительством Магаданской области на 2017-2020 годы (о взаимодействии в области социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений), утвержденное решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 23 мая 2017 года, решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 января 2018 г. внесен ряд изменений.
В частности, установлен минимальный уровень оплаты труда работника Магаданской области, отработавшего месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), размер которого не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, к которому начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера.
Иных доводов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит апелляционную жалобу убедительной, влекущей отмену решения суда, принятого в соответствии с требованиями процессуального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Социальная прачечная" - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий С.Н. Лобыкин
Судьи: О.А. Бирючкова
М.А. Филенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка