Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 октября 2018 года №33-5079/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2018 года Дело N 33-5079/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ус Е.А.,
судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2018 года дело по апелляционной жалобе Чаркова Ю.Л. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года, которым
за Чарковым Ю.Л. признано право на включение в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периодов предварительного обучения в "Учреждение": 2 рабочих дня в <Дата обезличена>, 3 рабочих дня в январе и 3 рабочих дня в <Дата обезличена>, 3 рабочих дня в <Дата обезличена>; прохождения службы в рядах Советской Армии в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку N 1 (1 год 08 месяцев 23 дня);
Чаркову Ю.Л. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода прохождения службы в армии в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в заявленном размере; периода работы по Списку N 2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в льготном исчислении 13 лет 27 дней; назначении пенсии с <Дата обезличена>, - отказано.
Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия
установила:
Чарков Ю.Л. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периода обучения в "Учреждение": 2 рабочих дня в <Дата обезличена>, 3 рабочих дня в <Дата обезличена> и в <Дата обезличена>, 3 рабочих дней в <Дата обезличена>; периода службы в Армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 8 лет 8 месяцев 18 дней в льготном исчислении 1 год за 1,5 - 13 лет 00 месяца 27 дней (по позиции 2140000а-18455 раздел ХIII Списка N 2); установлении страховой пенсию по старости с <Дата обезличена>. В обоснование требований указал, что <Дата обезличена> обратился в УПФР в г. Инта РК с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствуем требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласен, поскольку ответчик не включил в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, что послужило поводом для обращения в суд.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.
В судебном заседании представитель истца Адеев Н.Н. требования поддержал, на иске настаивал.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на его незаконность, просит решение отменить и принять новое решение.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ).
Аналогичные требования к назначению пенсии устанавливал и ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
В силу пункта 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Судом установлено, что Чарков Ю.Л. <Дата обезличена> обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответчик определилстаж истца в размере: 26 лет 1 месяц 29 дней - страховой стаж (календарно), 23 года 1 месяц 27 дней - стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно), 01 год 8 месяцев 23 дня - стаж по Списку N 1 от 26.01.1991 (календарно), 3 года 6 месяцев 02 дня - стаж по Списку N 1 от 22.08.1956 и по Списку N 1 от 26.01.1991 (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 и приравнивания службы в СА).
В связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, решением от <Дата обезличена> истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.
Суд, разрешая требования, признал обоснованными их в части включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периодов предварительного обучения в "Учреждение": 2 рабочих дня в ..., 3 рабочих дня в ... и 3 рабочих дня в ..., 3 рабочих дня в ..., а также периода прохождения службы в рядах Советской Армии с ... по ... в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку N 1 (1 год 8 месяцев 23 дня).
Решения суда в указанной части сторонами не оспаривается.
Разрешая требования истца о включении в стаж по Списку N 2 периода работы на "Учреждение" в должности "Должность" в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд оснований для их удовлетворения не установил.
В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).
Согласно разъяснению от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость электромонтеров, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка N 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.
Материалами дела установлено, что приказом N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чарков Ю.Л. был принят на работу с <Дата обезличена> "Должность" "Учреждение", с <Дата обезличена> - "Должность" Согласно записи в трудовой книжке <Дата обезличена> истец переведен там же на должность "Должность".
Из Положений об электрическом цехе "Учреждение", действующих, начиная с 1993 года, следует, что для выполнения возложенных на электрический цех функций, включающих в себя контроль за состоянием оборудования, механизмов, устройств, находящихся в ведении электрического цеха; проведение оперативного и технического обслуживания, капитальные, средние и текущие ремонты оборудования, механизмов, устройств, находящихся в его ведении, электрический цех взаимодействует с котлотурбинным цехом (КТЦ), химическим цехом, цехом тепловой автоматики и средств измерений (ЦТА и СИ), с районом тепловых сетей (РТС), с производственным отделом (ПТО), с планово-экономическим отделом (ПЭО) и др.
Из представленных суду должностных инструкций истца следует, что в его должностные обязанности входит техническое обслуживание и ремонт не только котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в местах его установки, но и другого электрооборудования, а также выполнение работ, не предусмотренных Списком N 2, в том числе по ремонту и обслуживанию вспомогательного оборудования (оборудование и линии освещения, заземляющие устройства, установка и ремонт розеток и вспомогательного электрооборудования, хозяйственные работы), ремонт и обслуживание которого не дает права на льготную пенсию.
Согласно пункту 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям пункта 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривалась необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.
Спорные периоды трудовой деятельности осуществлялись после 01.01.1992 года, соответственно для включения периода работы в специальный стаж требуется дополнительная проверка полной занятости.
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы истца о выполнении им в спорный период работ, предусмотренных Списком N 2, при занятости ремонтом котельного и турбинного оборудования непосредственно в местах его установки в течение не менее 80% рабочего времени.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в настоящее время пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <Дата обезличена>.
Факт льготного характера работы Чаркова Ю.Л. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.
Так, согласно выписке из лицевого счета Чаркова Ю.Л. период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве "Должность" на "Учреждение" отражен без кода особых условий труда.
Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, доводы жалобы о том, что истцом представлены доказательства работы в спорные периоды во вредных условиях труда, необоснованны.
Кроме того, из представленных истцом расчетных листков за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> следует, что надбавка за вредность ему выплачивалась периодически, а именно: в <Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>; в <Дата обезличена>-<Дата обезличена> <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - <Дата обезличена>; в <Дата обезличена> - <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - <Дата обезличена>; в <Дата обезличена> - <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и <Дата обезличена>; в <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.
Вопреки доводам жалобы оценка представленных доказательств произведена судом в их совокупности в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено. Нормы материального права применены верно. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется. Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Интинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чаркова Ю.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка