Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5077/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-5077/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Лаврентьева А.А.
судей: Ситниковой Л.П. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Росликовой Г.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 6 июня 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Росликовой Г.А. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., Росликову Г.А., представителя Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области Черепанова К.В., судебная коллегия
установила:
Росликова Г.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о возложении обязанности на Департамент социального развития Тюменской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., возложении обязанности на Администрацию города Тюмени заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
Иск мотивировала тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать Н. умерла <.......> года, отец А. умер <.......> года. С 1998 года она воспитывалась в МБОУ <.......>. За ней было закреплено жилое помещение, однако в собственности жилья она не имеет, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения. Она является малоимущей, имеет четырёх детей. Во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот ей было отказано в связи с достижением возраста 23 лет.
Истица Росликова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представители ответчиков Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области, Администрации города Тюмени в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истица Росликова Г.А.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласна с решением суда, поскольку имеется уважительная причина несвоевременной постановки её на учёт по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, а именно ненадлежащее выполнение обязанностей органами опеки и попечительства, а также образовательным учреждением, в котором она обучалась. На основании Постановления Администрации Заводоуковского района от 16 декабря 1998 года N718 за ней было закреплено жилое помещение в <.......>. Данное жилое помещение не принадлежало ни её родителям, ни родственникам, не принадлежит и ей. Она имела регистрацию по адресу: <.......>. В период с 28 марта 1998 года по 1 марта 2005 года действовала редакция п.3 ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой в течение всего времени пребывания детей в государственных или муниципальных учреждениях, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи, за ними сохранялись жилые помещения. Если же жилое помещение относилось к частному фонду и находилось в собственности иных лиц, а сам ребёнок не имел на это жилое помещение права собственности, то закрепление такого жилого помещения за ребёнком являлось неправомерным. Полагает, что поскольку закрепление за ней жилого помещения препятствовало реализации ей права на постановку на учёт, отказ во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Росликова Г.А. родилась <.......> года. Её мать Н. умерла <.......> года, отец А. умер <.......> года (л.д.11,27,28).
На основании постановления Администрации Заводоуковского района N718 от 16 декабря 1998 года она была передана в детское госучреждение на полное государственное обеспечение. За ней было закреплено жилое помещение по адресу: <.......> (л.д.19).
В период с 1 сентября 2003 года по 29 июня 2006 года Росликова Г.А. обучалась в <.......>, в <.......> (л.д.20-21).
Согласно справке Лыбаевской сельской администрации от 25 января 2019 года N18 Росликова Г.А. в период с 3 июля 2007 года по 3 июня 2016 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <.......> (л.д.29).
Приказом Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района N5664-п от 19 марта 2019 года Росликовой Г.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с достижением ею возраста 23 лет (л.д.16).
Разрешая возникший спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что Росликовой Г.А. не представлено доказательств наличия уважительных причин, по которым она не обратилась своевременно с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет.
Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции находит правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно положениям статьи 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Учитывая, что Росликова Г.А. родилась <.......> года, возраста 23 лет она достигла <.......> 2010 года, в связи с чем в силу закона после указанной даты она утратила статус сироты для предоставления и обеспечения органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Как следует из преамбулы, а также ст.1 Федерального закона Российской Федерации N159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестаёт относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Довод жалобы истицы о том, что закрепление за ней жилого помещения препятствовало реализации её прав, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку постановление Администрации Заводоуковского района Тюменской области от 16 декабря 1998 года N718 истицей в установленном законом судебном порядке не оспорено, недействительным в части закрепления за Росликовой Г.А. жилого помещения не признано. Доказательств того, что родители Росликовой Г.А., как и она сама, не имели каких-либо прав на жилое помещение по адресу: <.......>, истицей не представлено. Более того, Росликова Г.А. в заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что её родители действительно проживали в указанном жилом помещении. При этом регистрация истицы с 3 июля 2007 года по 3 июня 2016 года в ином жилом помещении не свидетельствует об отсутствии у неё прав на закреплённое за ней жилое помещение. Доказательств отсутствия в собственности Росликовой Г.А. недвижимого имущества, материалы дела не содержат. Справка ГКУ ТО "Центр хранения учётно-технической документации" от 1 февраля 2019 года подтверждает отсутствие в собственности истицы имущества только по состоянию на 28 января 1999 год (л.д.26).
Доводы апелляционной жалобы о недобросовестной работе органов опеки и попечительства, которые обязаны были поставить её на учёт, судебной коллегией признаются несостоятельными по следующим основаниям.
Исходя из фактических обстоятельств данного дела и положений ч.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N48-ФЗ (ред. от 22 декабря 2014 года) "Об опеке и попечительстве", попечительство над истицей было прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособной она не признавалась. При этом впервые о правах как лицо вышеуказанной категории истица заявила в Департамент социального развития Тюменской области только в 2019 году, тогда как должна была подать соответствующее заявление о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в срок до 9 июня 2010 года. Допустимых и относимых доказательств того, что она была лишена возможности самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижению ею совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет, истица суду не представила.
Таким образом, поскольку истица имела закреплённое за ней жилое помещение, до достижения возраста 23 лет не встала на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, впервые обратилась с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет (в возрасте 31 года), доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, она в ходе судебного разбирательства не представила, оснований для обеспечения её жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с п.1 ст.8 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истицы удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Росликовой Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
