Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-5076/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Наливкиной Е.А., Швецовой Н.А.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 06 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску администрации города Орска к Евтушенко Галине Васильевне о выселении без предоставления жилого помещения маневренного фонда,

установила:

истец администрация г. Орска Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) (далее также - многоквартирный дом, МКД), признан аварийным и подлежащим сносу. По своему техническому состоянию многоквартирный дом представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан ввиду вероятности обрушения его конструкций. Постановлением администрации г. Орска от 21.01.2021 территория в границах здания многоквартирного дома и его придомовая территория объявлены зоной чрезвычайной ситуации локального характера. В связи с этим собственники помещений указанного многоквартирного дома уведомлены о необходимости временного отселения в связи с угрозой жизни и здоровью и предложении им места временного размещения (муниципального жилого помещения) при отсутствии возможности самостоятельного размещения в иных жилых помещениях. Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 26.07.1993, собственником квартиры N по адресу: (адрес) является ответчик Евтушенко Г.В., которая зарегистрирована и проживает одна в указанной квартире. При этом ответчик также является собственником другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). С учетом изложенного и последующих уточнений, истец администрация г. Орска Оренбургской области окончательно просил суд выселить Евтушенко Г.В. из аварийного жилого помещения - квартиры N по адресу: (адрес) без предоставления жилого помещения до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК); обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом г. Орска и Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска.

Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 06.04.2021 исковые требования администрации г. Орска Оренбургской области удовлетворены, суд выселил Евтушенко Г.В. из аварийного жилого помещения - квартиры N по адресу: (адрес) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Также суд обратил решение к немедленному исполнению.

С решением суда не согласился прокурор, в апелляционном представлении указывает, что судом не приведен закон, который суд применил, удовлетворяя требования о принудительном выселении ответчиков, в связи с чем, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований администрации г. Орска отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась прокурор Губарева О.А.. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного и в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения прокурора Губаревой О.А., поддержавшей апелляционное представление, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и письменных возражений истца на него, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Евтушенко Г.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес), что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от 26.07.1993.

Из справки *** N 253 следует, что в настоящее Евтушенко Г.В. одна зарегистрирована в указанной квартире.

Согласно сведениям из ЕГРН Евтушенко Г.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.10.2013 на праве собственности принадлежит также квартира, расположенная по адресу: (адрес), общей площадью N кв.м..

Из справки от 30.11.2020, выданной АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", видно, что проведен технический учет и техническая инвентаризация многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес). Данный дом 1964 года постройки, износ дома - 70%. При этом износ фундамента более 65%, имеются массовые прогрессирующие сквозные трещины, состояние фундамента - ветхое; износ стен более 50 %, имеются также сквозные трещины, ослабление и частичное разрушение кладки, состояние стен - неудовлетворительное.

Согласно заключению межведомственной комиссии (назначенной постановлением администрации г. Орска N 2641-п от 05.05.2012) от 28.12.2020 г. N 10, жилой двухэтажный 12-ти квартирный дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 34 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома, жилым домом и жилого дома садовым домом".

Заключением МУП "Орскстройремзаказчик" N 686 от 16.01.2021 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажного многоквартирного жилого дома (литер А), расположенного по адресу: (адрес) установлено, что нормальная эксплуатация здания невозможна ввиду критического состояния конструкций. В здании многоквартирного жилого дома увеличивается раскрытие трещин и образование новых на фундаментах и стенах здания, что свидетельствует о дальнейшем проседании постройки и неравномерном ее усаживании, степень разрушения фундамента и стен в доме в районе первого и второго подъезда оценивается как недопустимая. Здание жилого дома находится в аварийном состоянии, вероятность внезапного разрушения конструкций увеличивается.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области N 26-п от 18.01.2021 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области N 46-п от 21.01.2021 территория в границах здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) и его придомовая территория объявлены зоной чрезвычайной ситуации локального характера. Согласно п. 9 данного постановления для оперативного решения вопросов по ликвидации чрезвычайной ситуации рабочей группе рекомендовано уведомить под роспись собственников жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома о необходимости временного отселения в связи с угрозой жизни и здоровью, и предложении места временного размещения (муниципального жилого помещения) при отсутствии возможности самостоятельного размещения в иных жилых помещениях.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Орска "О ситуации с жилым многоквартирным домом по адресу в (адрес)" принято решение от 20.01.2021: на основании ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" о признании обстановки на здании многоквартирного дома соответствующей чрезвычайной ситуации локального характера, которая может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери. В связи с этим для оперативного решения вопросов по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации рекомендовано: рабочей группе уведомить собственников жилых помещений жилого дома под роспись о необходимости временного отселения в связи с угрозой жизни и здоровью и предложении места временного размещения (муниципального жилого помещения) при отсутствии возможности самостоятельного размещения в иных жилых помещениях (у родственников и т.д.); управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города оказать собственникам необходимое содействие в организации переезда; управлению по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города при необходимости организовать мероприятия по временному размещению жильцов дома в пункте длительного проживания до принятия решения о дальнейших действиях; межмуниципальному управлению МВД России "Орское" обеспечить охрану имущества жильцов.

Согласно акту от 21.01.2021 об уведомлении жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), о необходимости временного отселения и предложении места временного размещения (муниципального маневренного жилищного фонда) ответчик не согласились временно переселиться в иное жилое помещение.

На заседании общественной жилищной комиссии администрации г. Орска от 02.04.2021 рассмотрен вопрос о предоставлении жилых помещений муниципального маневренного фонда. В связи с тем, что у Евтушенко Г.В. имеется на праве собственности, кроме квартиры в аварийном жилом фонде, иное жилое помещение - квартира (адрес), общей площадью N кв.м., в предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда в соответствии с п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации рекомендовано отказать.

Ответчик Евтушенко Г.В. добровольно из занимаемой квартиры не выехала и продолжает проживать в ней по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

Разрешая спор и удовлетворяя требования администрации г. Орска, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанный жилой дом межведомственной комиссией признан аварийным, подлежащим сносу, однако ответчик при существующей реальной угрозе обрушения здания отказывается от выселения из занимаемого им жилого помещения, выселение ответчика без предоставления жилого помещения маневренного фонда, но до предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном жилищным законодательством отвечает требованиям добросовестности, разумности и справедливости и не нарушает гарантированные жилищные права ответчика, так как является вынужденной, временной мерой с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв. Право на жизнь и здоровье могут быть обеспечены путем его временного переселения в иное жилое помещение (в том числе маневренного фонда), не грозящее обрушением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Ч. 1 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Частью 2 этой же статьи установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пп. "б" п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), ввиду значительного износа, наличия сквозных трещин в его фундаменте и стенах.

В связи с этим, вышеуказанным постановлением администрации г. Орска Оренбургской области N 46-п от 21.01.2021, в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введен режим чрезвычайной ситуации локального характера в границах территории здания многоквартирного жилого дома и его придомовой территории.

Введение режима чрезвычайной ситуации направлено на исключение угрозы жизни и здоровья, в том числе собственников жилых помещений.

При таких обстоятельствах существует угроза и для ответчика Евтушенко Г.В. являющейся собственником и проживающей в квартире N указанного дома. Однако, поскольку добровольно переселиться из аварийного жилого помещения в принадлежащее ей иное жилое помещение в том же г. Орске ответчик отказывается, с учетом обстоятельств дела и вышеприведенных положений ст. 32 ЖК РФ, поскольку многоквартирный дом грозит обрушением, решение суда о выселении ответчика из спорного жилого помещения в аварийном доме без предоставления ему иного жилого помещения на период до завершения соответствующих расчетов (выплаты возмещения за жилое помещение) либо до предоставления другого жилого помещения (взамен изымаемого с согласия сособственников), является законным и обоснованным, так как выселение направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья ответчика.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что выселение ответчика из принадлежащего ей жилого помещения в аварийном доме следует рассматривать в качестве необходимой меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. При этом конституционное право ответчика на жилище не нарушено, поскольку она имеет на праве собственности иное жилое помещение в том же г. Орске.

Кроме того, ответчик Евтушенко Г.В., в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, в связи с изъятием у него спорного жилого помещения, вправе по своему усмотрению получить выплату возмещения за жилое помещение либо выбрать предоставление ей другого жилого помещения взамен изымаемого.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционного представления о том, что суд не установил юридически значимые обстоятельства по делу, судебная коллегия признает несостоятельными. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства дела и применил закон к возникшим правоотношениям сторон и обоснованно удовлетворил требования истца.

Иные доводы апелляционного представления не опровергают правильность выводов суда по существу спора и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам апелляционного представления, в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка