Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5076/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-5076/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Лаврентьева А.А.
судей: Ситниковой Л.П. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Фёдоровой Т.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 21 мая 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Федоровой Т.А. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., истицу Фёдорову Т.А., представителя истицы Шандурскую М.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента социального развития Тюменской области и Правительства Тюменской области Черепанова К.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Фёдорова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о возложении обязанности на Департамент социального развития Тюменской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. на территории г. Тюмени, возложении обязанности на Администрацию г. Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения.
Иск мотивировала тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку о родителях ей ничего не известно. Она воспитывалась в <.......>. В возрасте 14 лет без оформления документов из интерната её забрала Ф.., работавшая в интернате, чтобы она помогала ей по хозяйству и в уходе за детьми. Ф. зарегистрировала её в своей квартире. О своём праве как лица, имеющего статус сироты, она не знала и не могла узнать, поскольку Ф. незаконно забрала её из интерната. При обращении в органы опеки и попечительства ей было отказано в обеспечении жилым помещением в связи с наличием регистрации в квартире Ф. Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 29 января 2015 года она была признана не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <.......> и снята с регистрационного учёта. В связи с признанием её не приобретшей право пользования жилым помещением она обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано в связи с достижением возраста 23 лет. Считает отказ незаконным, поскольку ранее она могла обратиться с таким заявлением, так как полагала, что имеет право пользования жилым помещением по адресу: <.......>.
Истица Фёдорова Т.А. и её представитель Шандурская М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представители ответчиков Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области, Администрации города Тюмени в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истица Фёдорова Т.А.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласна с решением суда, приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что судом необоснованно было отказано в допросе свидетеля Н., которая работала воспитателем в интернате и могла пояснить по поводу незаконного её изъятия из интерната. В связи с наличием регистрации по месту жительства и ненадлежащем исполнением своих обязанностей учреждением, в котором воспитывалась, она не могла реализовать своё право на обеспечение жилым помещением. В Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о постановке на учёт она обратилась сразу же после вступления в законную силу решения суда о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением. В настоящее время она нигде не зарегистрирована, жилья не имеет. Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фёдорова Т.А. родилась <.......> года, воспитывалась в <.......> школе-интернате на полном государственном обеспечении как лишённая родительского попечения (в графе отец - прочерк, мать - бросила).
Приказом Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района N13599-п от 14 декабря 2018 года Фёдоровой Т.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с достижением ею возраста 23 лет (л.д.36).
В момент достижения Фёдоровой Т.А. совершеннолетия (1990 год) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учёт, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям, предоставляется жилое помещение вне очереди.
Вместе с тем, ст.33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из преамбулы, а также ст.1 Федерального закона Российской Федерации N159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестаёт относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Учитывая, что возраста 23 лет Фёдорова Т.А. достигла в 1995 году, до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который обратной силы не имеет, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что истица не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с указанным законом, поэтому на неё не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истицы удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фёдоровой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
