Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10 сентября 2020 года №33-5075/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-5075/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Пискуновой В.А., Архипова О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлопотининой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
10 сентября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 06 марта 2020г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и Прокурора Ярославского района Ярославской области отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия
установила:
Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее департамент АПК) обратился в суд с иском к Гавриловой (до брака <данные изъяты>) Я.М., МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района, в котором с учетом уточнения исковых требований просил: признать договор от 13.03.2017г. N 4 об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильем в сельской местности с использованием социальной выплаты, заключенный между департаментом АПК, МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района и Гавриловой Я.М. недействительным (ничтожным); применить последствия недействительности сделки и взыскать с Гавриловой Я.М. денежные средства предоставленной социальной выплаты в размере 716 100 руб.
В обоснование иска указано, что между департаментом АПК, МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района и Гавриловой Я.М. 13.03.2017г. был заключен договор N 4 об обеспечении молодого специалиста жильем в сельской местности с использованием социальной выплаты. В рамках договора Гавриловой Я.М. была предоставлена социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в размере 716 000 руб., выдано свидетельство от 13.03.2017г. N 5 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Также в исковом заявлении указано, что в период проведения Контрольно-счетной палатой Ярославской области проверки целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию программ (акт от 12.04.2019г., предписание N 03- 01/259 от 14.05.2019г.) было выявлено неправомерное включение в Списки участников Ярославского муниципального района граждан, не соответствующих условиям Правил предоставления социальных выплат в части невозможности переезда в сельскую местность в район из административного центра этого района. В нарушение пункта 1.4 раздела III Правил предоставления социальных выплат Гавриловой Я.М., изъявившей желание переехать из г.Ярославля, являющегося административным центром Ярославского муниципального района, в Ярославский муниципальный район, были неправомерно использованы средства социальной выплаты в сумме 716 000 руб.
Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Гавриловой Я.М., департаменту АПК, МОУ МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района, в котором, с учетом уточнения исковых требований просил: признать действия Администрации Ярославского муниципального района по включению Гавриловой Я.М. в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат от 28.08.2016г. в рамках реализации целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020г." по Ярославскому муниципальному району на 2017г. незаконными; признать действия Администрации Ярославского муниципального района по включению Гавриловой Я.М. в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат от 14.11.2016г. в рамках реализации целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020г." по Ярославскому муниципальному району на 2017г., незаконными; признать договор от 13.03.2017г. N 4 об обеспечении молодого специалиста (молодой семьи) жильем в сельской местности с использованием социальной выплаты, заключенный между департаментом АПК, МОУ МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района, Гавриловой Я.М. ничтожным; взыскать с Администрации Ярославского муниципального района в бюджет Российской Федерации неправомерно израсходованные денежные средства в размере 251 494,32 руб., в бюджет Ярославской области - 464 605,68 руб.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прокуратурой рассмотрен акт проверки Контрольно-счетной палаты Ярославской области о нарушениях бюджетного законодательства КУМИ Администрации Ярославского муниципального района, согласно которому Гаврилова Я.М. была неправомерно, в нарушение пункта 1.4 раздела III Правил предоставления социальных выплат, включена в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат от 28.08.2016г., от 14.11.2016г. в рамках реализации целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017г. и на период до 2020г." по Ярославскому муниципальному району на 2017г., как лицо, изъявившее желание переехать в Ярославский муниципальный район из города Ярославля, являющегося административным центром Ярославского муниципального района, что не соответствует действительности, поскольку отсутствует факт переезда. Указанные сводные списки были направлены КУМИ Администрации Ярославского муниципального района в департамент АПК и на их основании департаментом АПК были перечислены денежные средства на банковский счет получателя в сумме 716 100 руб.
Также в исковом заявлении ссылался на то, что Гаврилова Я.М. 19.08.2016г. обратилась в Администрацию Ярославского муниципального района с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по Областной программе, в заявлении поставила свою подпись о том, что ознакомлена с условиями участия в мероприятиях данной программы. В силу этого она осознавала, что не может являться участником целевой программы в связи с переездом из г.Ярославля в Ярославский муниципальный район. 31.08.2016г. на заседании рабочей комиссии Администрации Ярославского муниципального района (протокол N 6) был утвержден состав участников Областной программы на 2017г., в который была включена Гаврилова Я.М., которая была отнесена к молодым семьям и молодым специалистам, изъявившим желание переехать и работать в социальной сфере. Ранее Главой Ярославского муниципального района был утвержден сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат от 28.08.2016г. в рамках реализации целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017г. и на период до 2020г." по Ярославскому муниципальному району на 2017г., в который включена Гаврилова Я.М. 14.11.2016г. заместителем Главы Ярославского муниципального района также утвержден список участников мероприятий - получателей социальных выплат от 28.08.2016г. в рамках реализации целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017г. и на период до 2020г." по Ярославскому муниципальному району на 2017г., в который вновь была включена Гаврилова Я.М.
Указал, что на основании данных списков 13.03.2017г. был заключен договор N 4, Гавриловой Я.М. произведена социальная выплата в сумме 716 100 руб., которая до настоящего времени не возвращена. Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 12.11.2019г. гражданские дела по иску департамента АПК и по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области соединены в одно производство.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, подав на решение апелляционную жалобу.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив требования департамента АПК. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права. В частности, истец выражает несогласие с выводом суда о том, что социальная выплата произведена ошибочно, по недосмотру работников департамента АПК. Выражает несогласие с выводом суда о том, что департамент АПК на момент заключения договора с Гавриловой Я.М. знал, что она не может являться участником Областной программы. Оспаривает вывод суда о том, что выплата предоставлена Гавриловой Я.М. в качестве средств к существованию. Считает, что судом не дана оценка обстоятельству, что департамент АПК, являясь главным распорядителем бюджетных средств, самостоятельно принимает решение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области за счет средств бюджета.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не может быть рассмотрена по существу, подлежит снятию с апелляционного рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции. Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений, применительно к ст. 169 ГПК РФ при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 323, 324, 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение.
Апелляционным определением Ярославского областного суда от 10.09.2020г. отменено определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 29.06.2020г. о возвращении апелляционного представления прокурора Ярославского района Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 06.03.2020г. по гражданскому делу по иску департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области к Гавриловой Я.М., МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района о признании договора ничтожным, взыскании денежных средств, по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, Гавриловой Я.М., МОУ "Сарафоновская средняя школа" Ярославского муниципального района, администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании действий незаконными, признании договора ничтожным, взыскании денежных средств.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым снять с апелляционного рассмотрения гражданское дело по апелляционной жалобе департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и возвратить дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Снять с апелляционного рассмотрения апелляционную жалобу департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 06 марта 2020г. и возвратить дело в Ярославский районный суд Ярославской области для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка