Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 июня 2020 года №33-5074/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-5074/2020
г. Нижний Новгород 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Фролова А.Л.,
судей: Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания ФИО8
с участием
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 марта 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора города Нижнего Новгорода в интересах ФИО1 к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное специализированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т., пояснения прокурора Усова М.С.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Нижнего Новгорода в интересах ФИО1 обратился к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное специализированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, указав на то, что распоряжением администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 26.05.2009 года [номер]-р, ФИО1, [дата] года рождения помещен в детский дом. В связи с тем, что его мать ФИО9 решением Приокского районного суда от 16.04.2009 года лишена родительских прав, отец - ФИО10 [дата] умер.
Опекуном несовершеннолетнего ФИО1, назначена ФИО11
Распоряжением заместителя главы администрации г.Н.Новгорода, главы администрации Приокского района от 20.02.2016 года [номер]-р признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом помещении по адресу: г.Н[адрес]. ФИО1 включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.
Просил суд обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного помещения, благоустроенное применительно к условиям г.Н.Новгорода, общей площадью не менее 30 кв.м..
В судебном заседании помощник прокурора г.Н.Новгорода исковые требования поддержал.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 марта2020 года на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 30 кв.м.
В апелляционной жалобе администрации г. Н. Новгорода поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель указал, что ответчик не оспаривает право истца на получение благоустроенного жилого помещения, вместе с тем, судом не учтено, что в связи с действующими положениями закона органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями только после передачи жилых помещений правительством Нижегородской области в муниципальную собственность.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г.Нижнего Новгорода просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Усов М.С., просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора Усова М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 [дата] года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 20.02.2016 года [номер]-р ФИО1 включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Н.Новгорода (л.д. 13-14). Данным распоряжением признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: [адрес]
Жилое помещение истцу не предоставлено. Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции, правильно применяя нормы, регулирующие правоотношения сторон, пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы заявителя судебная коллегия полагает подлежащими отклонению в силу следующего.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (в редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 158-З) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия): 6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.
Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.09.2013 N 116 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород, которое регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Нижнего Новгорода для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 1.3 Положения специализированные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Нижний Новгород, формируемый в соответствии с правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае администрации г. Нижнего Новгорода.
Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Отсутствие у администрации города полномочий на приобретение жилых помещений, не является препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, поскольку имеется разработанный механизм получения администрацией города данных помещений для последующего предоставления.
В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.
Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, установив, что истец, включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями процессуального закона, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка