Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-5072/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1423/2021

по апелляционным жалобам истца Марушкиной Н. Н., ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска

на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 2 апреля 2021 года

по иску Марушкиной Н. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании права на страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марушкина Н. Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <...> (далее - УПФР в Центральном АО г. Омска), в обоснование которого указала, что решением органа пенсионного обеспечения от 13 ноября 2020 года ей незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагает, что ответчиком при расчете продолжительности страхового стаж из него необоснованно исключены следующие периоды: с 1 сентября 1981 года по 21 апреля 1984 года - обучение в Петропавловском учетно-экономическом техникуме Министерства сельского хозяйства Казахской ССР; с 6 апреля 1994 года по 18 февраля 1996 года, с 15 июня по 12 декабря 1997 года, с 16 июня по 14 декабря 1998 года - нахождение на учете в центре занятости населения в качестве безработной в Республике Казахстан; с 19 февраля 1996 года по 14 марта 1997 года в высшем техническом колледже Северо-Казахстанского университета в должности старшего лаборанта кафедры общеинженерных дисциплин.

Просила признать незаконным решение УПФР в Центральном АО г. Омска от 13 ноября 2020 года N 420341/20 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика произвести расчет страхового стажа с учетом спорных периодов; назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 27 июля 2020 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Марушкина Н. Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что период ее учебы в техникуме должен быть включен в страховой стаж, поскольку отражен в ее трудовой книжке. Период ее работы в высшем техническом колледже подтверждается представленной ей архивной справкой. Нахождение ее на учете в центре занятости населения в Республике Казахстан с выплатой пособия по безработице подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке, а также справкой, представленной КГУ "Отдел занятости и социальных программ акимата г. Петропавловска".

Представитель ответчика по доверенности Каленник О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, дополнительно пояснила, что периоды получения пособия по безработице засчитываются в страховой стаж только при наличии сведений о получении лицом пособия по безработице. Относительно периода работы истца в высшем техническом колледже указала, что по этому периоду был направлен запрос в Республику Казахстан с целью проверки сведений о заработной плате истца и проверки в целом сведений о трудовой деятельности, ответ на который в орган пенсионного обеспечения не поступил. Кроме того, указала, что первоначально ответчиком была допущена ошибка в расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента истца, увеличение которого впоследствии произошло из-за перерасчета заработной платы истца по представленным справкам. Также пояснила, что при определении продолжительности общего трудового стажа истца с учетом всех заявленных периодов ее индивидуальный пенсионный коэффициент составит 17,454, а случае включения только периодов безработицы и работы он составит 14,196, что недостаточно для назначения пенсии.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: в страховой стаж Марушкиной Н.Н. включены периоды нахождение на учете в центре занятости населения в качестве безработной с 6 апреля 1994 года по 18 февраля 1996 года, с 15 июня по 12 декабря 1997 года, с 16 июня по 14 декабря 1998 года; период работы в Высшем техническом колледже Северо-Казахстанского университета с 19 февраля 1996 года по 14 марта 1997 года. В удовлетворении остальной части иска отказано. С УПФР в Центральном АО г. Омска в пользу Марушкиной Н.Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Центральном АО г. Омска выражает несогласие с постановленным по делу решением в удовлетворенной части иска. Полагает, что у суда не имелось оснований для включения в страховой стаж истца периода ее нахождения на учете в центре занятости населения в качестве безработной. Вновь приводит доводы о том, что такой период может быть засчитан в страховой стаж только при наличии сведений о получении лицом пособия по безработице, тогда как представленная истцом справка такой информации не содержит. Также ссылается на необоснованное включение судом в страховой стаж истца периода работы в Высшем техническом колледже Северо-Казахстанского университета, поскольку поступившая в орган пенсионного обеспечения 30 марта 2021 года архивная справка, выданная НАО "Северо-Казахстанский университет имени Манаша Козыбаева", содержащая сведения о трудовом стаже и заработной плате истца в указанной выше организации, подпись должностного лица и печать учебного учреждения не содержит.

В апелляционной жалобе истец Марушкина Н.Н. также не согласна с постановленным по делу решением, просит его отменить в той части, в удовлетворении которой ей было отказано. Полагает, что период ее учебы безусловно подлежит включению в страховой стаж в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", используемой при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года, участвующего в свою очередь в расчете индивидуального пенсионного коэффициента. Кроме того, выражает несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости. Полагает, что выводы районного суда в указанной части основаны исключительно на устных пояснениях представителя органа пенсионного обеспечения, согласно которым с учетом включения в ее страховой стаж периода работы в техническом колледже и нахождения на учете в центре занятости населения в качестве безработной величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 14,196, что недостаточно для назначения пенсии. Между тем, развернутый подробный расчет в материалах дела отсутствует, в связи с чем просит судебную коллегию его истребовать у ответчика. Приводит свой расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ней - с 27 июля 2020 года, поскольку право на пенсионное обеспечение возникло у нее еще в 2019 году: достигла необходимого возраста 55 лет 6 месяцев, с учетом спорных периодов необходимая продолжительность страхового стажа выработана, величина индивидуального пенсионного коэффициента достигнута.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика Марушкина Н.Н. полагает ее не подлежащей удовлетворению. Ссылается на поступивший из УПФР в Центральном АО г. Омска уже после постановления судом решения по делу расчет ее страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствии с которым период обучения с 1 сентября 1981 года по 21 апреля 1984 года органом пенсионного обеспечения в ее стаж включен в результате оценки пенсионных прав в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Марушкина Н.Н. доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Каленник О.Г. по доверенности указала, что УПФР в Центральном АО г. Омска апелляционную жалобу в части периода работы истца с 19 февраля 1996 года по 14 марта 1997 года не поддерживает, поскольку уже после принятия решения судом первой инстанции в орган пенсионного обеспечения поступила справка, содержащая сведения о трудовом стаже и заработной плате истца в указанной выше организации, в установленной форме, ввиду чего он уже зачтён в страховой стаж истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм процессуального и материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены, что выразилось в следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет), увеличивается на 12 месяца (приложения 6).

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 данной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, при достижении женщиной возраста 55 лет в первой половине 2019 года, право на страховую пенсию по старости у нее возникает через 6 месяцев, то есть во второй половине 2019 года при наличии страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16,2.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2020 года Марушкина Н.Н., <...> года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования РФ 14 октября 2019 года, обратилась в УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Центральном АО г. Омска от 13 ноября 2020 года N 420341/20 истцу отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 баллов.

Ответчиком в страховой стаж не включены следующие периоды:

- с 1 сентября 1981 года по 21 апреля 1984 года - обучение в Петропавловском учетно-экономическом техникуме Министерства сельского хозяйства Казахской ССР;

- с 6 апреля 1994 года по 18 февраля 1996 года, с 15 июня по 12 декабря 1997 года, с 16 июня по 14 декабря 1998 года - нахождение на учете в центре занятости населения в качестве безработной в Республике Казахстан;

- с 19 февраля 1996 года по 14 марта 1997 года - работа в Высшем техническом колледже Северо-Казахстанского университета в должности старшего лаборанта кафедры общеинженерных дисциплин.

При таком подсчете продолжительность общего страхового стажа составила 9 лет 4 месяца 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 9,999.

Решением УПФР в Центральном АО г. Омска N 420341/20 от 4 февраля 2021 года, принятым во исполнение указанного выше решения органа пенсионного обеспечения от 13 ноября 2020 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца была скорректирована в сторону увеличения до 13,149.

Полагая решение органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости нарушающим ее пенсионные права, Марушкина Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Закон о страховых пенсиях).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 11 которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Таким образом, учитывая, что все спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (14 октября 2019 года), то в силу вышеуказанных положений закона, эти периоды могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж истца периода ее работы в Высшем техническом колледже Северо-Казахстанского университета с 19 февраля 1996 года по 14 марта 1997 года и удовлетворяя их, районный суд исходил из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанной организации на территории Республики Казахстан в спорный период в полном объеме подтверждается сведениями, отраженными в ее трудовой книжке, а также представленными в орган пенсионного обеспечения архивными документами.