Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33-507/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33-507/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Яроцкой Н.В.,
судей Белоноговой Н.Ю., Ельчаниновой Г.А.,
при секретаре Ереминой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.А. к Военному комиссариату Псковской области о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения по апелляционной жалобе Военного комиссариата Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 28 декабря 2020 года.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя Военного комиссариата Псковской области Г.В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
П.А.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Военному комиссариату Псковской области о признании незаконным решения N... от 17.08.2020 об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения с момента обращения в Военный комиссариат Псковской области с соответствующим заявлением, то есть с 08.06.2020.
В обоснование иска указано, что истец являлся старшим мичманом в/ч N..., проходил военную службу в г. ..., уволен с военной службы приказом от 22.03.2019 с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на службе. Решением ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ (территориальное отделение Гаджиево) от 06.08.2018 П.А.А. вместе с членами семьи: супругой П.Т.П. и сыновьями П.Д.А., ... г.р., и П.Н.А., ... г.р. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии. После увольнения истец с семьей переехал на постоянное место жительства в г. Псков, где с июля 2019 года проживает на основании договора найма жилого помещения по адресу: .... В связи с этим, П.А.А. обратился к ответчику с заявлением о выплате ему денежной компенсации за наем указанного жилого помещения, однако получил ответ от 17.08.2020, которым ему было отказано в назначении данной компенсации, со ссылкой на обеспеченность истца и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы в г. ...
Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав на наличие предусмотренных законом оснований для выплаты ему компенсации за наем указанного жилого помещения, поскольку после увольнения со службы избрал постоянным местом жительства г. Псков, где жилым помещением не обеспечен, вынужден снимать жильё, с очереди нуждающихся не снят.
В судебном заседании истец П.А.А. и его представитель Г.Н.Г. поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Военного комиссариата Псковской области Б.Е.Н. в судебном заседании указала, что не оспаривает право истца на получение указанной компенсации с момента сдачи жилого помещения в г.... муниципальному образованию, однако до этого момента права на получение данной компенсации П.А.А. не имел, поскольку был обеспечен жильем по договору социального найма по месту службы в г..., где был с семьей зарегистрирован. Компенсация за наем жилого помещения может выплачиваться только лицам, которые не имеют жилья, и поэтому вынуждены его снимать. Кроме того, выплата такой компенсации при одновременном владении истцом квартирой в г. ... могла привести к тому, что П.А.А., сдавая данное жилое помещение, мог бы неосновательно обогатиться, что недопустимо.
Решением суда первой инстанции от 28 декабря 2020 года рассматриваемый иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные приведенным в суде первой инстанции о том, что до момента расторжения договора социального найма жилого помещения в г. ... и сдачи квартиры муниципальному органу - 20.10.2020, истец не имел права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку был обеспечен от государства пригодным для проживания жилым помещением. Такое право у П.А.А. возникло только с 21.10.2020, когда он стал бесквартирным.
В своих возражениях П.А.А. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.
В соответствии с абзацем 2 пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членами их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что П.А.А. проходил военную службу по контракту старшим мичманом ВЧ N..., место службы - гарнизон ....
Членами семьи истца являются его супруга П.Т.П., а также сыновья П.Д.А., ... лет, и П.Н.А., ... лет.
Приказом командира ВЧ N... от 22.03.2019 истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
По месту службы П.А.А. имел в собственности квартиру ..., площадью 47,6 кв.м. Собственность возникла на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность от 28.10.1993.
В указанной квартире истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства.
06.08.2018 П.А.А. решением ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ N... вместе с членами своей семьи принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии, в реестр внесены сведения о необходимости уменьшения размера субсидии на площадь имеющегося в собственности помещения.
18.04.2019 истец заключил с администрацией ЗАТО ... соглашение, согласно которому передал вышеуказанную квартиру в собственность данного муниципального образования.
31.05.2019 администрацией ЗАТО ... с истцом заключен договор социального найма вышеуказанной квартиры, согласно которому она была передана ему и членам его семьи (жене и сыновьям) в бессрочное владение и пользование.
После этого истец и члены его семьи решилиизбрать своим постоянным местом жительства г.Псков.
Приехав в июле 2019 года для постоянного проживания в г.Псков, 15.07.2019 истец заключил с ИП Ч.Н.М. договор найма жилого помещения - квартиры N..., принадлежащей наймодателю на праве собственности.
Согласно договору ИП Ч.Н.М. обязалась предоставить истцу и членам его семьи вышеуказанную квартиру во временное пользование за плату в размере 20000 руб. ежемесячно, плюс оплата коммунальных услуг.
30.07.2020 истец и члены его семьи зарегистрированы в данной квартире по месту пребывания.
Сын истца Д. поступил в "Среднюю образовательную школу N..." г.Пскова, сын А. - в детский сад "...".
02.10.2019 в связи с переездом истца к избранному месту жительства в г.Пскове военный комиссариат Мурманской области направил в военный комиссариат Псковской области его пенсионное дело.
30.10.2019 документы истца для выплаты ему пенсии по избранному месту жительства поступили в ЦСО военного комиссариата Псковской области.
08.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: ...
17.08.2020 истец получил от ответчика письмо N..., в котором ответчик указал, что в представленных истцом документах имеется договор социального найма кв. ..., право пользования которой он и его семья не утратили, и где имеют постоянную регистрацию. На дату увольнения в запас он обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в г..., а мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации за наем жилого помещения имеет своим предназначением возмещение расходов, которые граждане, уволенные с военной службы, вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилье в период до выполнения государством взятого на себя обязательства по обеспечению жилым помещением. В соответствии с п.25 Приказа МО РФ от 27.05.2016 N 303 "Об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" при предоставлении гражданину, уволенному с военной службы жилого помещения по договору социального найма, выплата денежной компенсации за поднаем жилья не выплачивается. На основании изложенного ответчик заключил, что, так как истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма для постоянного проживания с семьей, то, соответственно, права на денежную компенсацию за поднаем жилья он не имеет.
20.10.2020 истец заключил с администрацией ЗАТО ... соглашение о расторжении договора найма жилого помещения - квартиры ... и в этот же день сдал ее муниципальному образованию по акту приема-передачи.
Проанализировав подлежащие применению к спорным правоотношениям статьи 6, 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", правовые позиции, изложенные в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 3-П и от 27.02.2012 N 3-П, пункты 2, 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909, пункты 21, 22 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 27.05.2016 N 303, суд сделал правильные выводы о том, что лица, являющиеся военнослужащими, имеют право на обеспечение их жилыми помещениями, в установленном законом порядке, в двух местах: во время прохождения ими военной службы - по месту такой службы, а при увольнении с военной службы, если они к этому моменту получают право на обеспечение жильем в порядке ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", как не имеющие жилья или нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - в том месте, которое они сами изберут местом своего жительства по своему желанию.
В случае, когда военнослужащий избрал своим местом жительства иной регион РФ, чем то, где он проходил службу, и уехал туда с семьей на постоянное место жительства после увольнения с военной службы, у государства возникает обязанность обеспечить его жильем в данном, избранном им месте жительства, а до момента такого обеспечения у государства на основании абзаца 2 части 14 статьи 15 Закона имеется обязанность компенсировать лицу, уволенному с военной службы, его расходы на наем (поднаем) жилого помещения именно в этом избранном им месте жительства.
При этом суд указал, что вопреки мнению ответчика, указанная компенсация подлежит выплате не только лицам, уволенным с военной службы, которые вообще не имеют жилых помещений, но и лицам, которые обеспечивались жильем по месту службы, но продолжают являться нуждающимися в предоставлении жилых помещений в порядке ст. 15 Закона, не имея таковых по избранному месту жительства, с чем судебная коллегия соглашается, так как данный вывод следует, как из буквального содержания абзаца 2 части 14 статьи 15 Закона, который говорит о том, что ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (а не лицам, вообще не имеющим жилых помещений), так и из правовой позиции Конституционного Суда РФ, который также прямо указал, что компенсация подлежит выплате лицам, прослужившим длительное время, которые увольняются с военной службы и не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.
Суд также отверг, как несостоятельные, доводы ответчика о том, что для получения компенсации за наем жилья в Пскове семья истца сначала должна была полностью отказаться от права на жилое помещение по прежнему месту службы и сняться там с регистрационного учета, подробно приведя правовое обоснование своей позиции в принятом по делу решении, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Пункт 25 Инструкции, на которую ответчик сослался в оспариваемом решении N 1246 от 17.08.2020, суд обоснованно признал не имеющим отношения к спорным правоотношениям, так как данной нормой установлены основания для прекращения выплаты денежной компенсации в случаях предоставления гражданину, уволенному с военной службы, жилого помещения по договору социального найма либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В рассматриваемом случае уволенное с военной службы лицо должно быть обеспечено жилым помещением по избранному месту жительства, что до настоящего времени не выполнено, а поэтому П.А.А., уволенный с военной службы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, избравший местом жительства город Псков и фактически переехавший с семьей в этот город, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения с момента подачи заявления о ее выплате.
Решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем оснований для её удовлетворения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Псковской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись Яроцкая Н.В.
Судьи подпись Белоногова Н.Ю.
подпись Ельчанинова Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
