Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 25 февраля 2020 года №33-507/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33-507/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:



председательствующего


Сидоренковой Е.В.,




судей


Фроловой И.М.,







Алейниковой С.А.,




при секретаре


Смольняковой О.В.,












рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Спиридоновой В.М. на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2019 г. по исковому заявлению Спиридоновой Валентины Михайловны к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным порядка начисления пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии и взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Спиридоновой В.М., представителя военного комиссариата Брянской области Коломоец Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Спиридонова В.М. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является вдовой пенсионера Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 и с 1 января 2015 г. получает пенсию по случаю потери кормильца. Считает, что военный комиссариат Брянской области при начислении пенсии неправомерно занижает размер денежного довольствия до 69,45%, чем нарушает ее права.
Просила суд признать порядок начисления пенсии по случаю потери кормилица - пенсионера Министерства обороны Российской Федерации незаконным; обязать военный комиссариат Брянской области пересчитать ей размер пенсии в соответствии со ст. 44 Федерального закона N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовной исполнительной системы, и их семей" исходя из денежного довольствия кормильца, из которого ему подлежала перерасчету пенсия (сумма денежного оклада, оклад по воинскому званию полковника и процентная надбавка за выслугу лет - 40%) за три года, предшествующие подачи настоящего иска, и выплатить задолженность.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2019 г. исковые требования Спиридоновой В.М. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Спиридонова В.М. просит решение суда отменить. Указывает, что военный комиссариат рассчитал пенсию по потере кормильца исходя из пенсии мужа, а не из его денежного довольствия с учетом индексации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица военной прокуратуры Брянского гарнизона не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел государственной и противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях ь органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993г. N 4468-1, с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон).
В соответствии со статьей 36 Закона пенсия по случаю потере кормильца устанавливается в следующих размерах:
а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)), - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьях умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;
б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших: вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закон; (инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанности военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)), 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильце предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждой нетрудоспособного члена семьи.
В соответствии со ст.. 43 Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть вторая статьи 43 Закона введена Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
Статьей 44 Закона предусмотрено, что семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.
Согласно ст. 49 Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:
а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;
б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.
В денежное довольствие, согласно п. 9 Постановления Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин..." от 22.09.1993 N 941, с последующими изменениями и дополнениями, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, включать - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела <данные изъяты>, в соответствии со ст. ст. 28, 29, 36, 43, 44 Закона на основании заявления истца с 1 января 2015 года Спиридоновой В.М. была назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего мужа - пенсионера Министерства обороны ФИО11 в размере 14 088, 82 руб.
По состоянию на 01.10.2019г. пенсия по случаю потери кормильца Спиридоновой В.М. составила 23 410 руб., которая исчислена исходя из окладов денежного содержания. Также истец получает компенсацию на лицо, осуществляющее уход в размере 1200 руб. (л.д. 51). Расчет пенсии проверен судом первой инстанции и признан правильным.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 24.09.2012г. N 1800-0, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан является прерогативой законодателя, при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового - более высокого денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий.
Отказывая в удовлетворении требований Спиридоновой В.М., исследовав все обстоятельства, имеющие значения для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что расчет пенсии истцу осуществлен в соответствии вышеуказанными нормативными актами, оснований для признания его незаконным, перерасчете пенсии и взыскании задолженности не имеется.
При этом судебная коллегия учитывает, что вопрос о перерасчете размере пенсии по случаю потере к, взыскании задолженности (размер пенсии и период времени истцом заявлены иные, правовое обоснование - аналогичное), уже были предметом рассмотрения Советского районного суда г. Брянска от 07.02.2013 г., от 28.01.2016 г., которые были оставлены без изменения апелляционными определениями судебной коллегии Брянского областного суда от 09.04.2013 г и 12.07.2016 г. соответственно.
Доводы жалобы, что военный комиссариат рассчитал пенсию по потере кормильца исходя из пенсии мужа, а не из его денежного довольствия с учетом индексации, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Данные доводы получили надлежащую правовую оценку. Ссылок на иные обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, нуждались в дополнительной проверке, в жалобе не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2019 г. по исковому заявлению Спиридоновой Валентины Михайловны к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным порядка начисления пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии и взыскании задолженности оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Спиридоновой В.М. - без удовлетворения.



Председательствующий


Е.В. Сидоренкова




















Судьи


И.М. Фролова























С.А. Алейникова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка