Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-507/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-507/2019
13 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.
при секретаре Барановой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Рязанской области на решение Советского районного суда г. Рязани от 2 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Чупрея Евгения Геннадьевича к единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области, ГУ МЧС России по Рязанской области о признании незаконным решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение такой выплаты и возложении обязанности по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты удовлетворить.
Признать незаконным решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области по учету сотрудников Главного управления МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилым помещений, оформленное протоколом N от 26.09.2018 года, об отказе Чупрею Евгению Геннадьевичу в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Признать за Чупреем Е.Г. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Обязать Главное управление МЧС России по Рязанской области поставить Чупрея Е.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 12 марта 2018 года.
Взыскать с Главного управления МЧС России по Рязанской области в пользу Чупрея Е.Г. судебные расходы в размере 300 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя ГУ МЧС России по Рязанской области по доверенности Шингаркиной О.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Чупрея Е.Г. по доверенности Климова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чупрей Е.Г. обратился в суд с иском к единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он является старшим прапорщиком внутренней службы и проходил службу в ГУ МЧС России по Рязанской области в должности пожарного пожарно-спасательной части N ФПС ГПС ФГКУ "ОФПС по Рязанской области" с 16.04.2014 г. по 13.04.2018 г. на основании заключенного на неопределенный срок контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе. Выслуга лет на 13.04.2018 г. в календарном исчислении составляла 27 лет 07 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 34 года 09 месяцев 29 дней. В связи с предстоящим увольнением из ФГКУ "ОФПС по Рязанской области" по достижении предельного возраста прохождения службы он обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом N283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приложив все необходимые документы. 18.04.2018 г. решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области по учету сотрудников ГУ МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Считает данное решение незаконным в связи с тем, что при его принятии была нарушена процедура заседания комиссии. Кроме того, общая продолжительность службы Чупрея Е.Г. составляет более десяти лет, он разведен, брак расторгнут в 2013 году, состав семьи - один человек, жилых помещений в собственности и по договорам социального найма на момент обращения с заявлением о постановке на учет не имеет. Проживает в жилом доме N, расположенном по адресу: <адрес>, где собственником 41/104 долей является Дмитрова Л.А. В данной части дома проживает Бородин А.Н., не являющийся членом семьи Чупрея Е.Г. Собственник 41/104 долей в праве на указанное жилое помещение Дмитрова Л.А. также не является членом семьи Чупрея Е.Г. Истец просил суд признать решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 18.04.2018 г. об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным; обязать единую жилищную комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи - один человек с момента подачи заявления.
26 сентября 2018 г. состоялось заседание единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области по учету сотрудников ГУ МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), на котором было принято решение отменить п. 2 решения комиссии от 18.04.2018 г. в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Чупрея Е.Г., вновь рассмотрен ранее поданный им пакет документов и принято решение, учитывая его обеспеченность общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать (протокол N).
С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ Чупрей Е.Г. просил суд признать решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 26.09.2018 г. об отказе в постановке на учёт для представления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительства жилого помещения незаконным; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты; обязать ГУ МЧС России по Рязанской области поставить его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи - один человек с момента подачи заявления - 12 марта 2018 г.
Определением суда от 24 июля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МЧС России по Рязанской области.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Рязанской области по доверенности Шингаркина О.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на обеспеченность истца общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Рязанской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, полагая решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Чупрей Е.Г. полагает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, так как доводы апелляционной жалобы опровергаются представленными доказательствами.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Чупрей Е.Г. проходил службу в МЧС России по Рязанской области в должности пожарника пожарно-спасательной части N ФПС ГПС ФГКУ "ОФПС по Рязанской области" с 16 апреля 2014 г. по 13 апреля 2018 г., уволен со службы приказом ФГКУ "ОФПС по Рязанской области" от 11.04.2018 г. по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ от 23.05.2016 г. "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Выслуга лет по состоянию на 13.04.2018 г. в календарном исчислении составила 27 лет 07 месяц 26 дней, в льготном исчислении - 34 года 09 месяцев 29 дней.
13 марта 2018 г. Чупрей Е.Г. обратился в единую жилищную комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека, представив необходимый пакет документов.
Решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 18.04.2018 г., оформленным протоколом N, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета на основании п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", в связи с выявлением обеспеченности общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих лицам, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК РФ.
26 сентября 2018 г. решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области по учёту сотрудников ГУ МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) отменен п. 2 решения комиссии от 18 апреля 2018 г. в части отказа в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Чупрея Е.Г., рассмотрен ранее поданный Чупреем Е.Г. пакет документов от 12.03.2018 (вх. от 13.03.2018 N) и принято решение, оформленное протоколом N, об отказе ему в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Чупрея Е.Г. о признании незаконным решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 26 сентября 2018 г. об отказе ему в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека, признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) и исходил из того, что Чупрей Е.Г. на 12.03.2018 г. имел общую продолжительность службы в названных в этом законе учреждениях и органах более 10 лет, им в комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области были представлены все документы, предусмотренные п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, никакого жилого помещения в собственности он не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем пришел к выводу о правомерности исковых требований Чупрея Е.Г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 26 сентября 2018 г. об отказе в постановке Чупрея Е.Г. на учет по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека в связи с регистрацией с 30 апреля 2014 г. по адресу: <адрес>, в котором 41/104 долей принадлежат на праве общей долевой собственности Дмитровой Л.А. Общая площадь дома 108,9 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы два человека: Чупрей Н.Г. и отец собственника Бородин А.Н.
В ходе судебного разбирательства судом правильно были учтены положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Судом было установлено, что истец родственником собственника жилого помещения Дмитровой Л.А. не является, в качестве члена её семьи или её отца Бородина А.Н. не вселялся, фактически между ними сложились договорные отношения безвозмездного бессрочного пользования жилым помещением.
То обстоятельство, что истец зарегистрирован по указанному адресу, не свидетельствует о наличии у него права пользования принадлежащим Дмитровой Л.А. на праве общей долевой собственности жилым помещением и обеспеченностью его жилым помещением и, соответственно, об отсутствии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих его постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Доводы апелляционной жалобы ГУ МЧС России по Рязанской области данный вывод суда первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену решения суда в указанной части.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части признания за Чупреем Е.Г. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязанности ответчика поставить его на учет для получения данной выплаты с 12 марта 2018 г. основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
При определении закона, подлежащего применению к спорным отношениям, судом не учтено, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, которым руководствовался суд при разрешении спора, данный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, в том числе обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, как следует из содержания статей 1, 4, закрепляет как право сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона).
Согласно ч. 7 ст. 4 названного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Таким образом, правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обладает сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, продолжительность службы которого в названных учреждениях и органах составляет не менее 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. Бывшие сотрудники учреждений и органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации право на единовременную социальную выплату имеют при наличии одновременно двух условий: если они были уволены со службы с правом на пенсию и были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы.
Признавая за Чупреем Е.Г. право на получение единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что истцом были собраны и поданы в комиссию все документы, подтверждающие его право на получение такой выплаты.
Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать законным.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ст. 4 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
Пунктом 5 названных правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.
Копии документов, указанных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п. 6 Правил).
На основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет (п. 7 Правил).
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.
При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в п. 5 Правил, и заверенных в установленном законом порядке.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом сотрудникам не предоставлено право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его права на получение указанной выплаты и его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать в постановке сотрудника на такой учет.
Как усматривается из материалов дела, к заявлению о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поданному Чупреем Е.Г. в комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест его жительства и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы не были приложены.
Из протокола N 40 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 26.09.2018 г. следует, что Чупрей Е.Г. в период с 31.08.2006 г. по 23.08.2013 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, площадью 61,5 кв.м, в период с августа 2006 г. по август 2012 г. там было зарегистрировано 2 человека (справка о начислениях ООО "Благовещенский расчетно-кассовый центр"); в период с 10.01.2014 г. по 09.04.2014 г. он был зарегистрирован по адресу: <адрес> (справка МАУ "МФЦ г. Благовещенска" от 11.11.2017 г. N). Выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета не представлены.
При таких данных вывод суда о том, что при обращении в комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области с заявлением о постановке на учет Чупреем Е.Г. был представлен пакет документов, установленный п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Пунктом 7 Правил установлено, что на основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
Согласно п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
Из приведенных нормативных положений следует, что предоставление сотрудникам и бывшим сотрудникам единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такую выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на получение единовременной социальной выплаты. При этом предоставление сотруднику и бывшему сотруднику единовременной социальной выплаты по общему правилу осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела положения вышеуказанных нормативных правовых актов не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего обстоятельства, связанные с установлением права истца на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, соблюдением им установленных Правилами требований при обращении в комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области за постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты, судом не устанавливались и не исследовались.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Рязани от 2 ноября 2018 года отменить в части признания за Чупреем Евгением Геннадьевичем права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и возложении на Главное управление МЧС России по Рязанской области обязанности поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 12 марта 2018 года, принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение Советского районного суда г. Рязани от 2 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
