Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 33-507/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 33-507/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Муращенко М.Д. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Джимовой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобе истца Дзыбова Хамеда Аслановича на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 декабря 2017 года, которым постановлено:
- в удовлетворении искового заявления Дзыбова Хамеда Аслановича к Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея и министерству сельского хозяйства Российской Федерации о взыскании ущерба отказать за необоснованностью требований.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея Даурова М.А., просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Дзыбов Х.А. обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с иском к Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации о взыскании ущерба в результате чрезвычайной ситуации.
В обоснование требований указал, что он ведет личное подсобное хозяйство в ауле Хакуринохабль Шовгеновского района Республики Адыгея и является сельскохозяйственным товаропроизводителем.
В период с 05.12.2013 года по 01.09.2017 года он являлся арендатором земельного участка, с кадастровым номером 01:07:3000055:178, по договору аренды земельного участка N250/Хак от 05.12.2013 года, заключенному с Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Шовгеновский район", срок действия которого истек 01.09.2017 года.
В период действия договора аренды, а именно весной 2017 года, на указанном земельном участке он осуществил посевы столовой свеклы сортов Вадан F1 и Пабло F1, площадью по 1,5 гектара под каждый сорт, а общая площадь посевов свеклы составила 3 гектара.
В результате чрезвычайной ситуации природного характера - паводка на реках Фарс, Чехрак, Лаба в период с 25.05.2017 года по 26.05.2017 года произошла полная гибель возделанных им посевов свеклы.
В связи с паводком администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" было издано распоряжение N67-р от 25.05.2017 года "О переводе органов управления и сил звена ТП РСЧС МО "Шовгеновский район" в режим чрезвычайной ситуации".
Указал, что факт гибели посевов свеклы, а также причиненный ему материальный ущерб в размере 256200 рублей подтверждаются актом обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) N15 от 14.06.2017 года и справкой N040 от 23.06.2017 года, составленных и выданных истцу администрацией муниципального образования "Шовгеновский район".
Указал, что 22.06.2017 года он обратился в отдел сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования "Шовгеновский район" с заявлением о включении его сельхозугодия в списки пострадавших от паводка, однако причитающаяся ему компенсация в размере 256200 рублей ему до сих пор не выплачена.
Указал, что он имеет право на выплату компенсации ущерба в связи с имевшим место наводнением с 25.05.2017 года по 26.05.2017 года на возделываемом им поле, однако компенсация ему не выплачена до настоящего момента, в связи с бездействием Министерств сельского хозяйства Республики Адыгея и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, выразившимся в невыплате ему положенной компенсации, несмотря на представленный пакет документов.
За разъяснением ситуации о причинах невыплаты ему компенсации Дзыбов Х.А. обращался в отдел сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования "Шовгеновский район", в Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея, на что ему предоставлялся устный ответ, что документы направлены по подведомственности, ожидайте поступления денежных средств.
Дзыбов Х.А. просил взыскать с Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в его пользу компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в размере 256200,00 рублей, а также взыскать с ответчиков в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5762 рублей.
В ходе рассмотрения дела, истец Дзыбов Х.А. изменил исковые требования, и просил признать за ним право на получение компенсации ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, взыскать с Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея в свою пользу компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в размере 256200 рублей.
В судебном заседании представители истца поддержали измененные исковые требования в полном объеме.
Представитель Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея иск не признал, просил отказать в удовлетворении искового заявления за необоснованностью.
Представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель муниципального образования "Шовгеновский район" в судебном заседании полагался на усмотрение суда.
Рассмотрев исковое заявление Дзыбова Х.А., судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от 05.12.017 года об отказе в его удовлетворении.
В апелляционной жалобе истец Дзыбов Х.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требований в полном объеме.
Считает необоснованными выводы суда о том, что он не может являться гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство в отношении указанного земельного участка из-за того, что статус товаропроизводителя не подтвержден регистрацией личного подсобного хозяйства в территориальной органах налоговой службы.
Указывает, что он совместно с членами своей семьи ведет личное подсобное хозяйство, регистрация которого в соответствии п.2 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 года N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" не требуется. Считает, что он, как гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, является сельскохозяйственным производителем, которому должен быть возмещен ущерб, причиненный в результате стихийного бедствия.
Считает, что причинение ему ущерба в результате стихийного бедствия подтверждается актом обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур N15 от 14.06.2017, составленный администрацией муниципального образования "Шовгеновский район".
В возражениях на апелляционную жалобу истца Дзыбова Х.А. министр сельского хозяйства Республики Адыгея Петров Ю.Н. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея Даурова М.А., судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции согласно договору аренды земельного участка N250/Хак от 05.12.2013 года, Дзыбову Хамеду Аслановичу, Дзыбовой С.Р., Дзыбовой С.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 01:07:3000055:178, площадью 46678 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, примерно в 4150 метрах по направлению на юго-восток от ориентира - административное здание администрации муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение", расположенное за пределами участка, по 1/3 доли участка каждому арендатору, с целью использования: для сельскохозяйственного производства. Срок аренды до 01.09.2017 года. Указанный договор аренды заключен на основании постановления главы администрации муниципального образования "Шовгеновский район" N572 от 05.12.2013 года "О предоставлении в аренду земельного участка гражданам для сельскохозяйственного производства.
Протоколом собрания арендаторов по договору аренды земельного участка N250/Хак от 05.12.2013г. был избран представитель арендаторов Дзыбов Х.А., с правом подписи всех документов.
Распоряжением администрации муниципального образования "Шовгеновский район" от 25.05.2017 года N67-р "О переводе органов управления и сил звена ТП РСЧС МО "Шовгеновский район" в режим чрезвычайной ситуации" подтверждается, что в период с 25.05.2017 года по 07.06.2017 года на территории муниципального образования возникла чрезвычайная ситуация, в связи с прорывом водозащитной дамбы левого берега реки Фарс в а.Пшичо Шовгеновского района Республики Адыгея.
Согласно акту обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации N15 от 14.06.2017 года, установлено, что в период с 25.05.2017 года по 07.06.2017 года в результате паводков погибли посевы свеклы столовой, площадью посева 3 га, на земельном участке, предоставленному Дзыбову Х.А. в аренду, на сумму 256200 рублей, что также подтверждается основными сведениями сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений, форма 1а, а также справкой N0404 от 23.06.2017 года, выданной администрацией муниципального образования "Шовгеновский район".
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2006г. N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, её первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 года N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 года N93-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"); крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 года N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года N12-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N12-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Как усматривается из договора аренды земельного участка N250/Хак от 05.12.2013 года земельный участок предоставлен с целью использования для сельскохозяйственного производства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Дзыбов Х.А. в отношении указанного земельного участка не может считаться гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, поскольку статус сельскохозяйственного товаропроизводителя не подтвержден регистрацией личного подсобного хозяйства в территориальных органах налоговой службы с предоставлением отчетности, предусмотренной договором аренды.
В соответствии с п. 4.4.1 договора аренды земельного участка от 05.12.2013 года N250/Хак, заключенным между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Шовгеновский район" и Дзыбовым Хамедом Аслановичем, Дзыбовой С.Р. и Дзыбовой С.С. арендаторы обязаны в полном объеме выполнять все условия договора
Однако арендаторы в нарушение условий, предусмотренных п. 4.4.21, п. 4.4.22 договора аренды, не информировали Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования "Шовгеновский район" о предстоящих мероприятиях по посеву сельскохозяйственных культур, использовании агрохимикатов и пестицидов, внесении минеральных или органических удобрений, не предоставляли в Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования "Шовгеновский район" и органы статистики отчетную документацию по итогам сева, которая отражает сведения о возделанной культуре.
Предоставление указанная отчетности необходимо для возможного расчета оценки ущерба при возникновении чрезвычайной ситуации природного характера.
В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 марта 2015 года N113 "Об утверждении порядка осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера" при проведении оценки ущерба по прямым затратам используются контрольные показатели. Для расчета контрольных показателей при проведении оценки ущерба по прямым затратам используются данные по форме 29-СХ за предшествующие пять лет.
Суд первой инстанции правильно указал в решении, что произвести оценку ущерба не представляется возможным, поскольку арендаторы в нарушение условий договора аренды от 05.12.2013 года N250/Хак не предоставляли формы отчетности 4-СХ (сведения об итогах сева под урожай), а также 29-СХ (сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур).
К заявлению о взыскании компенсации за причиненный ущерб Дзыбов Х.А. приложил акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 14.06.2017 года N15, согласно которого на основании произведенного обследования установлено, что в результате паводка в ЛПХ Дзыбов Х.А. погибли сельскохозяйственные культуры, а именно свекла столовая на площади 3 га.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанный акт обследования подготовлен с нарушением установленного порядка и не может служить доказательством по делу.
Суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решене об отказе в удовлетворении исковых требований Дзыбова Х.А., поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что представленные истцом доказательства не подтверждают доводы, на которые он ссылается, что истец в нарушение условий договора аренды не отчитывался о мероприятиях по посеву сельскохозяйственных культур, и на учете в территориальных органах налоговой службы, как сельскохозяйственный товаропроизводитель, не состоял.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда от 05 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Дзыбова Хамеда Аслановича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Ш. Бзегежева
Судьи М.Д. Муращенко
А.Р. Сиюхов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
