Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5071/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-5071/2018
Судья Глазкова Д.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
судей Никулина П.Н., Гришиной Г.Н.,
при секретаре Богатове И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20.12.2018 дело по апелляционной жалобе Мякишева С. В. на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 10.10.2018, которым отказано в удовлетворении исковых требований Мякишева С.В. к ГКУВО "Центр занятости населения города Вязники" об обязании выплатить пособие по безработице и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Лепёшина Д.А., объяснения представителя Мякишева С.В. - Мякишевой Н.И., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя "Центр занятости населения города Вязники" Смысловой Н.В., судебная коллегия
установила:
Мякишев С.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Владимирской области "Центр занятости населения города Вязники" (далее - ГКУ ЦЗН) с требованиями обязать ответчика выплатить ему пособие по безработице за 6 месяцев в размере 5 100 рублей и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей. В обоснование указано, что 07.12.2017 обратился в ГКУ ЦЗН с целью поиска работы, приложив к заявлению соответствующие документы (паспорт, трудовую книжку, диплом). Однако по прошествии времени узнал, что безработным не признан, пособие по безработице ему не назначено в связи с отсутствием справки о заработной плате и диплома об образовании. С отказом в признании безработным он не согласен, поскольку справку о заработной плате он не мог представить ввиду значительного пропуска в работе и ликвидации работодателя, а диплом о профессиональном образовании был им представлен при первоначальном обращении.
В судебное заседание Мякишев С.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. Его представитель Мякишева Н.И. просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Смыслова Н.В. исковые требования не признала, указав, что Мякишевым С.В. не предоставлен диплом о профессиональном образовании, он не был признан безработным, а был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы без назначения пособия. В последующем данный документ также не был представлен.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мякишев С.В. просит отменить решение суда. Указано в обоснование, что суд неверно применил нормы Федерального закона от 27.07.2010 "210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", неправильно определилобстоятельства дела, нарушил нормы материального права и не применил закон, подлежащий применению.
В возражениях на апелляционную жалобу "ГКУ ЦЗН города Вязники" полагает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 07.12.2018 Мякишева С.В., обратился в ГКУ ЦЗН с целью поиска работы. Из карточки персонального учета усматривается, что Мякишев С.В. не имеет работы, последнее место работы - транспортировщик ООО "Глеб и Влад", общий стаж 2 месяца 4 дня, дата увольнения - 10.12.2004, образование общее среднее.
05.04.2018 истец письменно обращался в ЦЗН с жалобой на невыплату пособия по безработице по причине отсутствия справки о заработной плате с последнего места работы, полагая данный отказ необоснованным.
03.05.2018 в адрес истца направлен ответ ЦЗН, в котором разъясняются положения Федерального закона от 19.04.1991 N1032-1 по вопросу условий признания гражданина безработным, а также необходимость представления в центр занятости документа об образовании для назначения пособия по безработице.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии с пунктом 4 Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.В части 2 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении закона государственных и муниципальных услуг.
В пункте 6 статьи 7 названного Федерального закона указано, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе, на документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания; документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, исходил и того факта, что при обращении к ответчику истцом не был представлен диплом об образовании, который входит в четко определенный перечень документов, необходимых центру занятости населения для признания гражданина безработным. При этом, суд оценил все представленные доказательства, в том числе, показания свидетеля К. Н.В., осуществлявшей прием Мякишева С.В., которая подтвердила отсутствие у него диплома об образовании и справки о заработной плате.
Поскольку материалами дела подтверждается, что при обращении к ответчику действительно не был представлен требуемый пакет документов, судебная коллегия находит выводы суда об отсутствии оснований к удовлетворению требований правильными. Истец уклонился от исполнения обязательств, предписывающих вышеуказанным законом.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду бесспорные и достаточные доказательства, свидетельствующие о незаконных действиях работников Центра занятости населения. Не содержит таких доказательств и апелляционная жалоба.
В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" компенсация морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Центра занятости не предусмотрена.
Учитывая, что право истца на регистрацию его в качестве безработного и назначение ему пособия по безработице не является неимущественным правом истца, Законом "О занятости населения в Российской Федерации" не предусмотрена компенсация морального вреда, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.
Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иному толкованию норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при разрешении спора, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 10.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мякишева С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Лепёшин
Судьи П.Н. Никулин
Г.Н. Гришина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
