Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33-5070/2021

от 27 августа 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО6,

судей ФИО3 и ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и обязанности назначить пенсию с даты обращения за её назначением,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ОПФР по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и обязанности назначить пенсию с даты обращения за её назначением, в обоснование которого указывает, что <дата> обратился в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж на день обращения за назначением пенсии согласно трудовой книжки составил: с <дата> по <дата> (страховой стаж) - 2 месяца и 7 дней; <дата> по <дата> (служба в Армии) - 2 года и 19 дней х 2 = 4 года 1 месяц и 8 дней; с <дата> по <дата> (страховой стаж) - 8 месяцев и 2 дня; с <дата> по <дата> (страховой стаж) - 1 год 9 месяцев и 20 дней; с <дата> по <дата> (страховой стаж) - 6 месяцев и 6 дней; с <дата> по <дата> (страховой стаж по списку N) - 3 года и 11 дней; с <дата> по <дата> (страховой стаж) - 9 месяцев и 23 дня; с <дата> по <дата>(страховой стаж по списку N) - 6 лет 1 месяц и 11 дней; с <дата> по <дата> (страховой стаж по списку N) - 3 года 2 месяца и 13 дней; с <дата> по <дата> (страховой стаж по списку N) - 1 год 4 месяца и 26 дней.

По подсчетам истца, стаж работы по списку N составил 13 лет 9 месяцев и 1 день при необходимом 10 лет. Страховой стаж работы составил 21 лет 10 месяцев и 7 дней при необходимом 20 лет.

Согласно решения об отказе в назначении пенсии стаж работы по списку N составляет 12 лет и 4 дня при необходимом 10 лет; а страховой стаж работы составляет 20 лет 9 месяцев и 9 дней при необходимом 20 лет.

Пенсионный фонд не включил в общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

На день обращения за назначением пенсии ФИО1 исполнилось более 50 лет, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет ему выйти на пенсию со дня его обращения за её назначением, то есть с<дата>.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:

"Исковое заявление ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД - удовлетворить.

Признать незаконным решение УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать ответчика ГУ-ОПФР по РД включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - 19.11.2020г."

На данное решение ответчиком ГУ-ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением правительства РФ от <дата> N основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Когда трудовой стаж не может быть подтвержден документами, он устанавливается по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных вышеуказанными Правилами.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Так, в соответствии с главой V Правил, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился за назначением досрочной пенсии по старости в ГУ-ОПФР РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы - <дата>.

Решением ГУ-ОПФР РФ по РД в <адрес> г.Махачкалы N от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем что невозможно проверить факт работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а период работы с <дата> по <дата> не учтен в связи с тем, что ЧП не было зарегистрировано в системе ОПФР и не уплачивались взносы. Таким образом, на дату обращения общий стаж составляет 18 лет 0 месяцев 12 дней, а требуемый стаж составляет 20 лет, специальный стаж составляет 11 лет 11 месяцев 29 дней.

Из трудовой книжки AT-IV N, заполненной на имя ФИО1 Магомед-Саида ФИО1, следует, что 01.01.1991г. (приказ N от 01.01.1991г.) последний был принят водителем на склад Фирмы "Гер", 02.09.1991г. уволен с работы (приказ N от 02.09.1991г.); 01.10.1991г. принят водителем в частное предприятие "Джурмут" (приказ N от 01.10.1991г.); <дата> уволен по собственному желанию (приказ N от <дата>), 05.04.1994г. принят рабочим на производственную базу "Анджистройсервис" (приказ N от 04.04.1994г.); <дата> уволен по собственному желанию (приказ N от 18.10.1994г.).

Поскольку указанный период работы приходится на период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также до принятия Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поставивших возможность включения периодов работы в страховой стаж в зависимость от уплаты работодателем страховых взносов, суд первой инстанции правильно указал на то, что сам факт отсутствия лицевых счетов не исключает факта работы истца в спорный период.

Возможность назначения истцу досрочной страховой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по сохранению архива, либо представлению в отношении истца сведений в уполномоченные органы, в том числе, и в орган Пенсионного фонда РФ, как лица, пользующегося правом на досрочную страховую пенсию.

Факт работы истца в спорный период подтвержден сведениями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Каких-либо доказательств предоставления истцу с <дата> по <дата> отпусков без содержания суду не представлены и материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что пенсионный орган не смог проверить факт работы истца, а также ЧП не зарегистрировано в системе ПФР и уплачивались взносы в спорный период, не может являться основанием для лишения истца его права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно постановление Конституционного Суда РФ от <дата> N неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Конституционный Суд РФ постановил, что ответственность за не уплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника. То есть, независимо от того были уплачены взносы работодателем или нет и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды обязательно должны быть включены в страховой стаж.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано: уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса РФ).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия ответчика УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы по не включению в страховой стаж истца ФИО1 периодов его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> незаконны и подлежат отмене.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что ответчиком в добровольном порядке в его специальный стаж включено 11 лет 11 мес. 29 дней, в общий 18 лет 12 дней, при требуемом - 20 лет.

Периоды, зачтенные ответчиком и установленные в судебном порядке, составляет специальный стаж - 11 лет 11 месяцев и 29 дней и общий стаж более 20 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой песни истец обратился <дата>, то с указанной даты в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" ему должна быть назначена пенсия.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием суд апелляционной инстанции соглашается.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ-ОПФР по РД - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка