Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-5070/2021

город Нижний Новгород 25 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриева С. В.

на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 10 февраля 2021 года

по иску Дмитриева С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным решения и включении в специальный страховой стаж периода работы

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев С.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным решения пенсионного органа от [дата] в части не включения в специальный стаж истца период работы с [дата] по [дата] каменщиком в бригаде каменщиков <данные изъяты> после реорганизации <данные изъяты>" и включении в специальный страховой стаж указанного периода работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что в период с [дата] по [дата] работал в арендной <данные изъяты> после реорганизации <данные изъяты>" каменщиком в бригаде каменщиков. [дата] истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии ему было отказано, так как в справке [номер], выданной [дата] <данные изъяты> имеются данные о работе каменщиком, а сведения о работе в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады отсутствуют. Однако, как приводит доводы истец, за время работы в <данные изъяты> он работал только в бригаде каменщиков, был бригадиром. В отделе кадровой и архивной работы администрации городского округа <данные изъяты> ему дали ответ, что документов за [дата] по <данные изъяты> на хранении не имеется. После ликвидации предприятия, здание, в котором была контора, было передано в аренду и новые арендаторы сожгли все документы, печать уничтожена. Выдать справку иного образца невозможно.

Указанные обстоятельства явились для истца основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 10 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Дмитриеву С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Дмитриев С.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая, что суд не дал надлежащую юридическую оценку представленным им доказательствам, не учел, что организация ликвидирована, документы утеряны при пожаре, в связи с чем для подтверждения факта его работы каменщиком в бригаде каменщиков и условий работы необходимо принять показания допрошенных судом свидетелей. По мнению заявителя, судом первой инстанции не учтено, что в выданной справке работодатель указывал на льготный характер работы в соответствии со списком и кодом должности каменщика.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, [дата] Дмитриев С.В., [дата] года рождения, обратился в УПРФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.41-43).

Решением пенсионного органа от [дата] [номер] Дмитриеву С.В. отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом специальный стаж истца определен как <данные изъяты>.

В специальный стаж истца включены следующие периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков в Хозрасчетном строительно-монтажном участке [номер] <данные изъяты> с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата]; с [дата] по [дата].

Не включены в специальный стаж истца следующие периоды:

с [дата] по [дата] - работа каменщиком в арендной <данные изъяты>", после реорганизации <данные изъяты>". В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда [номер] от [дата], выданной <данные изъяты>", имеются данные о работе каменщиком, сведения о факте работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады администрацией предприятия не подтверждаются. Наблюдательное дело с Перечнем льготных профессий организацией не представлялось (л.д.44-46).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, проанализировав действующее в спорный период времени законодательство, на основании исследования и оценки всех представленных сторонами доказательств, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих исковых требований, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в строительной отрасли, не имеется.

Судебная коллегия, повторно оценив имеющие в деле доказательства, а также исследовав дополнительно истребованные доказательства по делу, находит вывод суда первой инстанции правильным, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные указанной статьей правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При этом работа каменщика именно в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из трудовой книжки истца следует, что Дмитриев С.В. [дата] переведен каменщиком <данные изъяты>", [дата] уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (л.д.13-22).

Согласно справке [номер] от [дата] <данные изъяты>" Дмитриев С.В., [дата] года рождения, действительно работал в "<данные изъяты> в должности каменщика: с [дата] (приказ [номер]К от [дата]) по [дата] (приказ [номер]К от [дата]). В данной должности каменщика работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе. На другие виды работ не отвлекался. Указанная должность предусмотрена Списком N 2 Раздел XXVII свидетельство п. 2290000а - 12680 (каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях. Постановление Кабинета Министров СССР [номер] от [дата] (Закон 173-ФЗ от [дата] "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п. 1.2.). Основание: книги приказов, карточки Т-2, ведомости по з/плате, ЕТКС выпуск [дата], должностная характеристика работ, ЕниРы [дата] года, калькуляция, проект, смета (л.д.30).

Вместе с тем, представленные в материалы дела личные карточки Т-2 ХСМУ-1 (л.д.34-37) содержат сведения о работе истца после окончания спорного периода.

Администрацией г.о<данные изъяты> Дмитриеву С.В. выдана справка от [дата] об отсутствии документов за [дата] по <данные изъяты> в отделе кадровой и архивной работы (л.д.38).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Дмитриев С.В. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования [дата] (л.д.49-56).

Период работы истца в должности каменщика с [дата] по [дата] указан работодателем Арендная <данные изъяты> без кода льготы.

Судебной коллегией, в порядке предусмотренном разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" истребованы из <данные изъяты> документов по личному составу, <данные изъяты> копия наблюдательного дела по <данные изъяты>); историческая справка по <данные изъяты>); сведения о наличии или отсутствии в <данные изъяты>) бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад с приложением первичных документов (штатные расписания, приказы о создании бригад, наряды, табеля рабочего времени, лицевые счета и прочее) в период с [дата]; сведения о работе Дмитриев С.В. в <данные изъяты>) с [дата] с приведением кадровых приказов (выписок из кадровых приказов), карточки Т-2, ведомостей (лицевых счетов) по заработной плате, должностных инструкций каменщика, характеристики работы каменщика. Одновременно истцу Дмитриеву С.В. было предложено представить дополнительные доказательства работы в спорный период в <данные изъяты>" в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад.

Из всех поступивших ответов на судебный запрос судебной коллегии следует, что истребованные документы в государственных архивах отсутствуют. Истец Дмитриев С.В. также не представил суду дополнительные доказательства его работы в спорный период в ООО "ПМК-214" в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад.