Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 33-5070/2018, 33-39/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 33-39/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Страбыкине Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 января 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Прозоровой Н.С. на решение Слободского районного суда Кировской области от 17 октября 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении иска Прозоровой Наталье Сергеевне к администрации Слободского района Кировской области, Управлению образования администрации Слободского района Кировской области, Министерству образования Кировской области, Министерству финансов Кировской области о признании за ней права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета - отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прозорова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Слободского района Кировской области, Управлению образования администрации Слободского района Кировской области, Министерству образования Кировской области, Министерству финансов Кировской области. В обоснование иска указала, что решением Слободского районного суда Кировской области от 18.12.2001 ее родители были лишены родительских прав, она воспитывалась в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. В июле 2018 года Прозорова Н.С. обратилась в орган опеки и попечительства администрации Слободского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях дальнейшей реализации своего права на получение жилого помещения. Однако ей было отказано во включении в указанный список в связи с достижением возраста 23 лет. Своим правом на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения возраста 23 лет, она не воспользовалась, так как об этом не знала. Прозорова Н.С. просила суд признать за ней право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязать ответчика включить её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Прозорова Н.С. с решением суда не согласна, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что до настоящего времени истец не реализовала свое право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения ее жилым помещением, поскольку истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Прозорова Н.С. одна воспитывает <данные изъяты>, не имеет возможности постоянно снимать квартиры, находится в затруднительном материальном положении.
Министерство финансов Кировской области, Министерство образования Кировской области, Администрация Слободского района Кировской области, Управление образования администрации Слободского района Кировской области в возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Прозорову Н.С., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, родителями Прозоровой Н.С., <дата> года рождения, являются ФИО1 и ФИО2
Решением Слободского районного суда Кировской области от 18.12.2001 ФИО1 ФИО2 ограничены в родительских правах в отношении дочери Прозоровой Н.С., с <данные изъяты> (л.д.14).
Распоряжением администрации Слободского района Кировской области от 09.01.2002 N Прозорова Н.С. была устроена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.16).
На основании решения Слободского районного суда Кировской области от 06.07.2004 ФИО1 лишен родительских прав в отношении дочери Прозоровой Н.С. (л.д.15).
Согласно справке Яранского детского дома от августа 2006 года Прозорова Н.С. являлась воспитанником Яранского детского дома с 19.02.2002 по 31.08.2006 и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.17).
В период с 2006 по 30.06.2009 Прозорова Н.С. обучалась в ГОУНПО ПУ N30, с 2009 по 2010 год в ГОУПНО ПУ N17. После окончания училища проживала в жилом помещении по адресу: п<адрес> с матерью, затем в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором по настоящее время зарегистрирована (л.д.12).
Администрация Слободского района в возражениях на исковое заявление указала, что 19.07.2018 Прозорова Н.С. обратилась в администрацию с заявлением о включении в список органов опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с целью предоставления жилого помещения.
Решением комиссии, принятом на заседании 30.07.2018, в удовлетворении заявления отказано в связи с достижением заявителем возраста 23 лет.
Отказывая в удовлетворении требований о возложении на администрацию обязанности предоставить истцу жилое помещение в пользование как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включении в соответствующий список, суд первой инстанции исходил из того, что истец впервые обратился с заявлением о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по достижении возраста <данные изъяты> лет, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в органе местного самоуправления не состоит, статус лица из числа детей-сирот Прозоровой Н.С. утрачен.
Вывод суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению в рассматриваемом случае нормам права.
В соответствии с положениями ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Правоотношения по рассматриваемому вопросу регулируются нормами Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Кировской области от 04.12.2012 N222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Действовавшие до 01.01.2013 положения п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст.19 Закона Кировской области от 04.12.2012 N222-ЗО в сводный список (списки органов опеки и попечительства) включаются лица, указанные в статье 16 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.
На основании п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопреки доводу жалобы о безусловной обязанности администрации предоставить истцу жилое помещение, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, впервые обратилась с заявлением о получении меры соцподдержки в возрасте <данные изъяты> лет.
Доказательств наличия уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, материалы дела не содержат.
Кроме того, за Прозоровой Н.С. было закреплено жилое помещение, в котором она проживала с несовершеннолетним ребенком. Впоследствии истец дал согласие на обмен жилого помещения, чем были ухудшены жилищные условия.
Доводы жалобы о тяжелом материальном положении, наличии на иждивении <данные изъяты>, отклоняются как не влекущие отмены постановленного по делу решения. Наличие названных обстоятельств не влечет возникновение права на получение жилого помещения на льготных условиях по заявленным в иске основаниям.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Слободского районного суда Кировской области от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
