Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июля 2020 года №33-5068/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 33-5068/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Авериной Е.Г. и Подлесной И.А.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Попова Владимира Леонидовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2019 года Попов Владимир Леонидович обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Симферополе Республики о признании незаконным решения N 573407/18 от 01.03.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.12.1991 г. по 04.07.1993 г. и с 11.08.1993 г. по14.07.1995 г. машинистом электровоза в Мелитопольском локомотивном депо "Приднепровской железной дороги"; с 15.07.1995 г. по 01.04.1996 г. помощником машиниста электровоза в Мелитопольском локомотивном депо Приднепровской железной дороги; возложении на ответчика обязанности по включению в общий стаж работы истца периодов работы: с 20.11.2000 г. по 30.01.2001 охранником рынка "Бородинский" г. Симферополе; с 01.07.2005 г. по 30.09.2005 г. охранником Бахчисарайского филиала ООО "Альфа-спорт"; с 01.09.2006 г. по 24.10.2006 г. охранником-стажером ЧП "Кластер" г. Симферополя; с 23.03.2017 г. по 16.06.2017 г. рабочим по обслуживанию МБОУ "Школа - гимназия N 25"; возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 августа 2018 года.
2
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 01 марта 2019 года об отказе в досрочном назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать орган пенсионного обеспечения включить Попову В.Л. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.12.1991 г. по 04.07.1993 г., с 11.08.1993 г. по 14.07.1995 г., с 15.07.1995 г. по 01.04.1996 г.; в общий стаж периоды работы с 20.11.2000 г. по 30.01.2001 г., с 01.07.2005 г. по 30.09.2005 г., с 01.09.2006 г. по 24.10.2006 г., с 23.03.2007 г. по 16.06.2007 г.; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Попову В.Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 августа 2018 года.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым просит отменить судебное решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В частности, указано на неправильное исчисление судом общего и специального стажа истца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и дал пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.
Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в
3
том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования Попова В.Л., суд исходил из их обоснованности.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов дела, Попов В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.
20 августа 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 01 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого общего и специального стажа работы; указано, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 11 лет 08 месяцев 03 дня, общий стаж работы составил 17 лет 7 месяцев 26 дней.
В решении органа пенсионного обеспечения указано, что пенсионным органом из расчета общего специального стажа работы исключены периоды работы истца с 01.12.1991 г. по 04.07.1993 г., с 11.08.1993 г. по 14.07.1995 г., с 15.07.1995 г. по 01.04.1996 г., так как отсутствует документальное подтверждение компетентного органа государства Украина; период работы с 20.11.2000 г. по 30.01.2001 г. не учтен в расчет общего стажа, так как
4
запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке внесения трудовых книжек работников, утвержденных приказом Минтруда Украины N 58 от 29.07.1993; печать учреждения, заверившая запись об увольнении не соответствует наименованию учреждения, внесшего запись о работе; справка подтверждающая периоды работы не представлена; также отсутствует документальное подтверждение компетентных органов государства Украина о периодах работы и об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и на социальное страхование; периоды работы с 01.07.2005 г. по 30.09.2005 г. и с 01.09.2006 г. по 24.10.2006 не учтены в расчет стажа, так как не предоставлено документальное подтверждение компетентных органов государства Украина о стаже работы и об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование; в отношении периода работы с 01.09.2006 г. по 24.10.2006 г. также указано, что в дате увольнения (графа N 2 трудовой книжки, допущена описка в указании года увольнения, исправление не внесено); период с 23.03.2017 г. по 16.06.2017 г. не учтен в расчет стажа, так как не предоставлена справка компетентных органов государства Украина об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно данным трудовой книжки в период с 13.07.1979 г. по 15.04.1980 г. истец работал помощником машиниста тепловоза и электровоза, был уволен в связи с призывом на службу в Советскую Армию; с 26.06.1982 г. по 02.08.1983 г., с 21.04.1988 г. по 04.07.1993 г., 11.08.1993 г. по 14.07.1995 г., 15.07.1995 г. по 01.04.1996 г. работал в должности машиниста электровоза 2 класса, помощника машиниста электровоза; с 05.07.1993 г. по 10.08.1993 г. работал подсобным рабочим в цехе эксплуатации, с 02.04.1996 г. по 01.07.1996 г. слесарем по ремонту передвижного состава в автотормозное отделение по 3 разряду.
По данным справки обособленного структурного подразделения "Мелитопольское локомотивное депо" ГП "Приднепровская железная дорога" N 01-416/к от 22 мая 2015 года, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, - Попов B.JI. работал полный рабочий день в Мелитопольском локомотивном депо Приднепровской железной дороги в периоды: с 13.07.1979 г. по 15.04.1980 г. помощником машиниста тепловоза, электровоза, с 26.06.1982 г. по 04.01.1983 г. помощником машиниста, с 03.08.1983 г. по 20.04.1988 г. помощником машиниста электровоза, с 21.04.1988 г. по 04.07.1993 г. машинистом электровоза, с 15.07.1995 г. по 01.04.1996 г. помощником машиниста электровоза; в указанные периоды в отпусках без сохранения заработной платы истец не находился, непосредственно осуществлял организацию перевозок, занимался осуществлением перевозок на железнодорожном транспорте, пользовался правом на пенсию в соответствии со п. "а" ст.55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 года N 583.
5
Данная справка также содержит указание на то, что Мелитопольское локомотивное депо Приднепровской железной дороги было переименовано в Обособленное структурное подразделение "Мелитопольское локомотивное депо" Государственного предприятия "Приднепровская железная дорога".
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как регламентировано ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -
Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В силу ч.1 ст.11 данного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города
6
федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на
получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального
7
значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту
жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Согласно п.п.1.5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
8
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
П.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п.п.1,2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения
9
ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В силу п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2015 года, установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как регламентировано ч.ч.3.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов
в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с требованиями ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.4 Порядка N 258 н от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
10
старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, предусмотрены машинисты и помощники машинистов паровозов, тепловозов, электровозов.
Аналогичные положения предусмотрены Списком профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитенах и пользующихся правом на пенсию по выслуге лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 года N 583.
Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п.п.11,60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся
11
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Ответственность за внесение неправильных или неточных записей в трудовую книжку несут должностные лица работодателя.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением
12
Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.п.1,2 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства, представленные сторонами по делу документы и сделаны обоснованные выводы о нарушении пенсионных прав истца.
Учитывая, что истец был документирован паспортом гражданина РФ 15.05.2015 года на основании ст.5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014 года, что подтверждено справкой Управления МВД России по г. Симферополю, - факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года установлен.
Соответственно, при оценке пенсионных прав истца до 01.01.2015 года не подлежат применению положения Соглашения 1992 года, а подлежат применению нормы Федерального закона РФ от 21.07.2014 N 208-ФЗ независимо от того, что истец был зарегистрирован на территории Республики Крым в 2015 году.
При этом дополнительного подтверждения данных трудовой книжки в отношении периодов, подлежащих учету в общий стаж, и подтверждения факта уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное
13
обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган Украины и не требуется при условии надлежащего оформления записей в трудовой книжке.
В подтверждение специального стажа в спорные периоды в связи с выполнением работы по организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте истцом была представлена уточняющая справка ГП "Приднепровская железная дорога", выданная на основании личной карточки П-2, приказов начальника депо.
Документы, подтверждающие правовую позицию истца, имеются в копии его пенсионного дела, заверенной надлежащим образом и представленной ответчиком.
Неточности, допущенные при внесении в трудовую книжку записей о периодах работы с 20.11.23000 года по 30.01.2001 года и с 23.07.2007 года по 16.06.2007 года, допущены по вине должностных лиц предприятиях и не могут быть поставлены в вину истцу.
В силу изложенного являются обоснованными выводы суда в части включения в общий и специальный стаж работы истца спорных периодов работы.
В апелляционной жалобе указано, что в специальный стаж работы истца включено 9 лет 7 месяцев 11 дней, в общий стаж 20 лет 4 месяца 10 дней.
Исходя из изложенного, учитывая то, что истец на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту и на момент принятия ответчиком решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости достиг возраста 55 лет; с учетом периодов, подлежащих включению, имеет достаточный общий и специальный стаж работы, - право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным.
Данное право подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в общий и специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии по старости, то есть с 20.08.2018 года.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, подтверждающие отсутствие у истца общего и специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту.
Доводы апелляционной жалобы по существу гражданско-правового спора бездоказательны и основаны на неправильном толковании нормативных положений и неправильной правовой оценке представленных сторонами доказательств.
14
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка