Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-5068/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-5068/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Алексенко Л.В.
при секретаре: Воробьевой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Логвиненко Юрия Анатольевича на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 22 августа 2018 г., которым суд с учетом определения об исправлении описки от 19 сентября 2018 г. постановил:
исковые требования военного комиссариата Калининградской области к Логвиненко Юрию Анатольевичу о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать с Логвиненко Юрия Анатольевича в пользу Военного комиссариата Калининградской области 278 159,34 рублей.
Взыскать с Логвиненко Юрия Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 981,59 рублей.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения Логвиненко Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя военного комиссариата Калининградской области Лысенко Л.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный комиссариат Калининградской области обратился в суд с иском, уточненным впоследствии, о взыскании с Логвиненко Ю.А. незаконно полученной пенсии в сумме 278159,34 рубля, указав, что 11.11.1995 ответчику, проживающему по адресу: <адрес>, была назначена пенсия за выслугу лет. В связи с поступившей в адрес истца информацией о том, что ответчик фактически проживает за пределами Российской Федерации, была проведена проверка, в том числе, были запрошены документы из Управления внутренних дел Гомельского облисполкома Республики Беларусь, из которых было установлено, что Логвиненко Ю.А. в период с апреля 2013 года по август 2015 года постоянно проживал на территории Республики Беларусь. Истец считает, что ответчик в нарушение Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" без законных оснований получал пенсию, которая, в силу части 10 статьи 56 вышеназванного закона, подлежит возмещению, поскольку недостоверные сведения о фактическом месте жительства ответчика повлеки для истца перерасход денежных средств на выплату ему пенсии.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Логвиненко Ю.А. просит отменить решение суда и вынести новое - об отказе в иске. Утверждает, что на территории Республика Беларусь в спорный период он постоянно не проживал. Вывод суда об обратном считает недоказанным.
Ссылается на то, что его выезд в Республику Беларусь носил временный характер и был вызван необходимостью лечения, а также ухода за больной тещей.
Заявляет о том, что полученная им пенсия являлась его единственным доходом и средством к существованию.
Кроме того, настаивает на пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого было заявлено суду первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Согласно материалам дела Логвиненко Ю.А., гражданин Российской Федерации, проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и был уволен с военной службы с 13 сентября 1995 г.
С 11 октября 1995 г. военным комиссариатом Калининградской области Логвиненко Ю.А. была назначена пенсия за выслугу лет.
При обращении в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет Логвиненко Ю.А. указал адрес регистрации и проживания: <адрес>.
Как указано истцом, в июле 2016 года поступила информация о том, что Логвиненко Ю.А. постоянно проживает на территории Республики Беларусь. После выхода работников военного комиссариата по месту жительства Логвиненко Ю.А. такая информация подтвердилась.
26.08.2016 Логвиненко Ю.А. прибыл в военный комиссариат и сообщил, что он зарегистрирован и проживает в г. Балтийске, в Республику Беларусь выезжает только временно.
На основании актов о непроживании ответчика по месту жительства истцом было принято решение о приостановлении выплаты пенсии Логвиненко Ю.А. с 01.06.2017 до выяснения места его жительства
07.06.2017 Логвиненко Ю.А. обратился в военный комиссариат с заявлением, в котором, отрицая постоянный характер выезда в Республику Беларусь, просил возобновить ему выплату пенсии, после чего выплата пенсии ему была возобновлена.
При этом в Управление внутренних дел Гомельского облисполкома Республики Беларусь направлен запрос о предоставлении сведений о проживании на территории Республики Беларусь Логвиненко Ю.А..
По сообщению Управления внутренних дел Гомельского облисполкома Республики Беларусь от 23.03.2018, Логвиненко Ю.А. имел разрешение на постоянное проживание на территории Республики Беларусь с апреля 2013 по август 2015 г., был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
За период с апреля 2013 года по август 2015 года военным комиссариатом Калининградской области Логвиненко Ю.А. выплачена пенсия в сумме 278 159,34 рубля.
Ссылаясь на проживание Логвиненко Ю.А. в указанный период на территории Республики Беларусь и отсутствие в связи с этим правовых оснований к выплате ему пенсии на территории Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников Соглашений от 13 марта и 15 мая 1992 г. влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Признав, что в спорный период ответчик постоянно проживал на территории Республики Беларусь и не сообщил истцу об изменении фактического места жительства, суд пришел к выводу о неправомерности полученной Логвиненко Ю.А. в Российской Федерации пенсии.
Однако судебная коллегия не может согласиться с такими суждениями и выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Согласно части 7 статьи 56 этого же Закона (в редакции, действующей до 18 июня 2013 года) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Федеральным законом от 07 июня 2013 года N127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами ", а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания".
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной названным выше законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных Соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Как следует из материалов дела, с 02 декабря 1981 г. по настоящее время Логвиненко Ю.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
Действительно, материалами дела подтверждается, что Логвиненко Ю.А. имел разрешение на постоянное проживание на территории Республики Беларусь в период с апреля 2013 по август 2015, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Между тем, давая пояснения в ходе рассмотрения дела, Логвиненко Ю.А. утверждал и продолжает на этом настаивать в своей апелляционной жалобе, что его выезды в Республику Беларусь носили временный характер, были связаны с необходимостью ухода за больной тещей, а также получения им самим бесплатной медицинской помощи, для чего требовалось оформить разрешение на постоянное проживание на территории Республики Беларусь, а также зарегистрироваться там по месту жительства.
Пояснения ответчика подтверждаются представленными медицинскими документами, содержащими сведения о прохождении им в спорный период лечения в поликлинике N 2 Учреждения здравоохранения "Светлогорская ЦРБ", а также данными заграничного паспорта, где отражено, что в указанный период ответчик систематически пересекал границы Российской Федерации, Литовской Республики, Республики Беларусь.
Следует отметить, что по данным заграничного паспорта Логвиненко Ю.А. и по настоящее время он продолжает периодически посещать Республику Беларусь с временным проживанием там, о чем истцу достоверно известно. При этом выплата ответчику пенсии за выслугу лет истцом не приостановлена.
Как указано в суде апелляционной инстанции представителем истца, требование о взыскании полученной ответчиком пенсии за спорный период обусловлено наличием у него в этот период разрешения на постоянное проживание на территории Республики Беларусь и регистрации там по месту жительства.
Однако само по себе наличие у Логвиненко Ю.А. в период с апреля 2013 по август 2015 разрешения на постоянное проживание на территории Республики Беларусь и регистрации там по месту жительства не являются бесспорными доказательствами переселения Логвиненко Ю.А. в указанное государство на постоянное место жительства.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановление от 17 июня 2013 г. N 996-О).
Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности не дают оснований для вывода о том, что в период с апреля 2013 по август 2015 постоянным местом жительства ответчика являлась Республика Беларусь, как утверждает истец, с доводами которого согласился и суд первой инстанции.
Наряду с этим суд первой инстанции указал, что ответчик должен был сообщить в пенсионный орган об изменении фактического места жительства, однако этого не сделал.
Такое поведение ответчика суд расценил как недобросовестное, дающее истцу право требовать взыскания с Логвиненко Ю.А. необоснованно полученной пенсии.
Однако судебная коллегия позицию суда первой инстанции не разделяет.
В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует их материалов дела и пояснений ответчика, он действительно не уведомлял пенсионный орган о наличии у него в спорный период времени разрешения на постоянное проживание на территории Республики Беларусь и регистрации там по месту жительства.
Вместе с тем несвоевременное представление Логвиненко Ю.А. в пенсионный орган указанных сведений было связано с его добросовестным заблуждением, поскольку он полагал, что, являясь гражданином <данные изъяты>, проживая периодически, как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь, проживание в которой преимущественно было обусловлено необходимостью ухода за престарелой и больной тещей, а также прохождением им самим лечения, не утрачивает право на получение пенсии за выслугу лет в Российской Федерации.
Об указанном свидетельствует и то, что Логвиненко Ю.А., имея в спорный период постоянную регистрацию в Республике Беларусь, в военный комиссариат по месту жительства в Республике Беларусь за назначением ему пенсии за выслугу лет не обращался, пенсия ему в Республике Беларусь не назначалась и не выплачивалась.
Кроме того, как указано выше, по настоящее время пенсия за выслугу лет ему продолжает выплачиваться в Российской Федерации, при том, что ответчик также периодически проживает на территории Республики Беларусь по приведенным им основаниям.
Свои требования о взыскании с Логвиненко Ю.А. необоснованно полученных сумм пенсий военный комиссариат Калининградской области основывает, в том числе, на нормах Соглашений стран СНГ в области пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года, указывая, что выплата пенсии осуществляется по месту постоянного проживания пенсионера, которым для ответчика в спорный период Российская Федерация не являлась.
Действительно, в силу приведенных выше положений Соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Между тем, из преамбулы данных Соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года следует, что изложенные в них правовые положения, прежде всего, направлены на необходимость защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения при признании, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
То есть данными международными соглашениями гарантируется право пенсионера на получение уже приобретенного им пенсионного обеспечения при переезде на постоянное место жительства в другое государство - участника соглашения, однако нигде в положениях этих соглашений не указывается на возможность взыскания с пенсионера уже полученных им сумм пенсии на территории государства ее назначившего при получении этим лицом вида на жительства в другом государстве.
О недопустимости лишения права на пенсионное обеспечение указывают и такие положения Соглашений, которые предусматривают возможность выплаты пенсии страной ее назначившей при отсутствии такого вида пенсии в стране, куда пенсионер переехал на постоянное место жительства.
Таким образом, установление военным комиссариатом Калининградской области факта наличия у ответчика в период с апреля 2013 по август 2015 разрешения на постоянное проживание на территории Республики Беларусь и регистрации там по месту жительства основанием для взыскания с него уже выплаченных сумм пенсий за прошлое время не является. Обратное, фактически означало бы лишение ответчика средств к существованию за весь спорный период времени, составляющий более двух лет, поскольку в Республике Беларусь он не будет обеспечен пенсионными выплатами за указанное время, что истцом не оспаривается.
Более того, подобные доводы военного комиссариата Калининградской области фактически направлены на то, что с получением вида на жительство иностранного государства пенсионеру должна быть прекращена выплата пенсии на территории Российской Федерации, однако, положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I такого безусловного основания для прекращения выплаты назначенной пенсии не содержат.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового - об отказе в удовлетворении исковых требований военного комиссариата Калининградской области.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 22 августа 2018 г. отменить и вынести новое решение, которым исковые требования военного комиссариата Калининградской области к Логвиненко Юрию Анатольевичу о взыскании незаконно полученной пенсии оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
