Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 33-50674/2022


20 декабря 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей фио, фио,

при помощнике Астаховой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя фио и его представителя фио на решение Чертановского районного суда адрес от 12 января 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Иванова Григория Александровича об оспаривании постановления нотариуса адрес фио об отказе в совершении нотариального действия от 14 июля 2021 г. - отказать,

УСТАНОВИЛА:

заявитель Иванов Г.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 11.06.2021 года он обратился к нотариусу адрес фио за совершением нотариального действия - удостоверения датированной 11.06.2021 г. доверенности на наделение Ивановым Г.А. Евсеева М.В. правом представлять интересы Иванова Григория Александровича во всех государственных органах исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации, во всех структурных подразделениях государственных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, в том числе с правом подписания и предъявления жалоб, обращений, заявлений, предложений, запросов о предоставлении информации; в том числе с правом получения запрашиваемой информации, ответов на жалобы, обращения, заявления, предложения; во всех судебных учреждениях, со всеми правами, предоставленными законом гражданину Российской Федерации, истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему по делу об административном правонарушении; лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; с правом на обжалование решений, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями; в том числе с правом подписания иска, предъявления иска в суд, предъявления встречного иска, признания иска, полного либо частичного отказа от исковых требований, изменение размера исковых требований, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, подписания апелляционных, кассационных и надзорных жалоб; подачи апелляционных, кассационных и надзорных жалоб в суд; с правом на подписание и подачу в суд заявления о применении мер предварительной защиты по иску, с правом на подачу встречного искового заявления, с правом на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела, с правом на полный либо частичный отказ от иска или на признание иска, с правом на изменение предмета или основания иска, с правом подписания и подачу заявления о восстановлении процессуального срока, с правом на подписание заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, с правом на обжалование судебных актов, с правом подачи частных жалоб на определения суда; с правом подписания и подачи в суд и/или в административный несудебный орган, и/или должностному лицу жалоб на постановленные в производстве по делу об административном правонарушении постановления, определения, решения, судебные приказы; с правом подписания и подачи в суд и/или уполномоченному органу, и/или должностному лицу заявлений и ходатайств; с правом на ознакомление с материалами дела, получения на руки исполнительного листа, получения на руки судебных актов судов любых инстанций, с правом на обжалование судебных актов, с правом на ознакомление с материалами дела, с правом обжалования определений, решений, постановлений должностных лиц несудебных органов, с правом на предъявление исполнительного документа к взысканию, без права на получение присужденных денежных или иного имущества. Срок указанной доверенности был установлен в 30 лет с 11.06.2021 г. без права передоверия. Текст доверенности был набран при помощи компьютера и распечатан при помощи печатной техники (принтера) на белом листе формата А4 на одной странице. Ниже текста доверенности было оставлено место для совершения нотариусом адрес фио необходимых удостоверительных надписей, отметок и проставления оттиска печати нотариуса адрес фио 11.06.2021 г. Иванову Г.А. было отказано в удостоверении доверенности с разъяснением необходимости изготовления доверенности исключительно помощником нотариуса на специальном бланке. 08.09.2021 г. Иванов Г.А. получил заказным письмом с почтовым идентификатором 11753460001624 постановление нотариуса адрес фио N 77/538-н/77-2021-21 от 14.07.2021 г. об отказе в совершении нотариального действия - удостоверения вышеуказанной доверенности, датированной 11 июня 2021 года.

Заявитель просил признать незаконным и отменить постановление нотариуса адрес фио N 77/538-н/77-2021-21 от 14.07.2021 г. об отказе в совершении нотариального действия - удостоверения доверенности на право наделения Ивановым Г.А. гражданина Российской Федерации фио вышеперечисленными правами и обязать нотариуса адрес фио без взимания платы за правовую и техническую работу совершить нотариальное действие - удостоверить названную выше доверенность.

Заявитель Иванов Г.А. в суд не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и доводам, изложенным в представленных ранее дополнительных письменных пояснениях по делу, согласно которым 11.06.2021 г. при обращении к нотариусу Иванов Г.А. не предполагал выдавать фио и кому-либо еще доверенность на всю оставшуюся жизнь, не предоставлял нотариусу доверенность с сумбурным набором полномочий, с использованием которых поверенный (посторонний человек) мог в течение 30 лет решать практически все важные вопросы доверителя в самых различных организациях, как это необоснованно утверждает нотариус в своем постановлении. 11.06.2021 г. нотариус не задавала Иванову Г.А. каких-нибудь вопросов, а Иванов Г.А. не твердил "оформите мне доверенность" в ответ на вопросы, не звонил постоянно кому-то, кто руководил его действиями, не отказывался от размещения маркировки на документе. Изложенные в постановлении обстоятельства не соответствуют действительности.

Заинтересованное лицо нотариус адрес фио в суд явилась, просила отказать в удовлетворении заявления по доводам письменного отзыва по заявленным требованиям, согласно которому 11.06.2021 г. в нотариальную контору обратился Иванов Г.А. с просьбой удостоверить от его имени "судебную" доверенность на имя фио Срок действия доверенности был указан 30 лет. В доверенности Иванов Г.А. предоставил самые обширные полномочия, в том числе право на подачу исков. Помощник нотариуса, который подготовил новый текст доверенности, объяснил Иванову Г.А.' что доверенность должна быть распечатана на бланке утвержденной формы, и кроме того, на бланке проставляется штрих-код. Все перечисленные атрибуты применяются в нотариальной практике, согласно действующим нормативным документам. Маркировка документов позволяет установить достоверность документа путем проверки с помощью современных электронных технологий, в том числе приложения в телефоне. Штрих-код проставляет самостоятельно Единая программа БИС, в которой работают нотариусы всей России. Все нотариальные действия регистрируются в ЕИС с 01.01.2018 г. в электронных реестрах регистрации нотариальных действий, в том числе с 2014 года ведется реестр отмененных доверенностей. Проверка сведений об отмене доверенности тоже устанавливается, в том числе с помощью штрих-кода. Дополнительной оплаты бланка, штрих-кода нотариус не взыскивает, а стоимость услуг правовой и технической работы взыскивает в обязательном порядке. По любому документу, представленному для оформления, нотариус обязан провести правовой анализ документа, ряд других действий, в зависимости от вида представленного документа и его назначения. Иванов Г.А. отказался от использования бланка, от проставления штрих-кода, от уплаты УПТХ. В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указаны в основном формальные основания, но и их было достаточно. Поведение Иванова Г.А. было странным, в практике нотариуса не встречалось случаев оформления доверенностей на 30 лет, Иванов Г.А. производил впечатление спокойного интеллигентного человека, но в диалоге с помощником нотариуса и с самим нотариусом постоянно, заученно повторял фразу: "Заверьте мне доверенность", не обращая внимание на то, что ему говорят. Нотариус предположила, что он советуется со своим поверенным, предложила дать ей возможность самой поговорить с его "телефонным руководителем", но Иванову Г.А. не дали на это согласия. На одной ноге фио был туфель, на второй - летний открытый сланец. Иванов Г.А. ушел только после вызова полиции. Иванов Г.А. обращался и к другим нотариусам, и все они отметили странности в его поведении и то, что им кто-то руководил по телефону. 14.07.2021 г. нотариус вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия, 20.07.2021 г. ей поступило заявление фио с непонятными претензиями, где уже четко проявляется человек, который писал его для фио 24.07.2021 г. нотариус направила ответ. Складывается впечатление, что никакая доверенность Иванову Г.А. не нужна, так как периоды времени от обращения к нотариусу до обжалования постановления об отказе значительные, в этих действиях больше заинтересован его наставник. Возможно, фио М'В. оказывает мнимые юридические услуги Иванову Г.А. и фактически, вытягивает из него деньги и судя по сроку (30 лет) доверенности намерен делать это очень долго.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят заявитель Иванов Г.А. и его представитель фио по доводам апелляционной жалобы.

Заявитель Иванов Г.А. в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо нотариус адрес фио в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению заявителя и заинтересованного лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Деятельность нотариусов регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 г. N 4462-1 (далее - Основы).

Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной, в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ (ст. 22 Основ).

Нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. При регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия по удостоверению или отмене завещания либо доверенности нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата электронный образ завещания либо доверенности (п. 34.3 Основ).

Текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), а также удостоверительная надпись, исполнительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми.

Нотариальный документ на бумажном носителе (удостоверяемая сделка (включая доверенность) в целях обеспечения проверки его достоверности должен иметь машиночитаемую маркировку, содержащую информацию, предусмотренную статьей 5.1 настоящих Основ (ст. 45.1 Основ).

Машиночитаемая маркировка, размещенная на нотариальном документе, должна содержать:

1) дату совершения нотариального действия;

2) регистрационный номер нотариального действия;

3) вид нотариального действия;

4) фамилию, имя и отчество нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса), указанные на нотариальном документе;

5) нотариальный округ нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса), совершившего нотариальное действие;

6) данные о заявителях, их представителях: фамилию, имя, отчество (при наличии) - для физического лица; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) либо основной государственный регистрационный номер (для юридического лица, зарегистрированного в установленном порядке на адрес) - для юридического лица.

Порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (п. 5.1 Основ).

Положением о порядке изготовления обращения, учета и использования бланков для совершения нотариальных действий, утв. Правлением ФНП 21.12.2009 г., регулируется порядок изготовления, обращения, учета и использования бланка установленного образца в сфере нотариального делопроизводства для совершения нотариальных действий, который предназначается для применения нотариусами, занимающимися частной практикой, при совершении ими нотариальных действий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 229 от 30.09.2020 г. "Об утверждении Порядка представления информации о нотариальном документе и формата ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки", утвержденным Правлением ФНП N 16/20 от 16.09.2020 г., установлен соответствующий Порядок, предусматривающий следующее: нотариус размещает машиночитаемую маркировку на нотариальных документах, предусмотренных частью 2 статьи 45.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, изготовленных на бумажном носителе, в т.ч. на удостоверяемых доверенностях; формирование маркировки осуществляется нотариусом с использованием программных средств ЕИС. Маркировка отображается на нотариальном документе при его печати на бумажном носителе, информация о нотариальном документе размещается в формате маркировки на последней странице нотариально оформленного документа после подписи нотариуса. Допускается размещение маркировки на экземпляре документа, который остается в делах нотариуса.

В силу ст. 46 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, действие подлежит совершению другим нотариусом, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, при удостоверении сделки осуществляется проверка дееспособности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.06.2021 г. Иванов Г.А. обратился к нотариусу адрес фио за совершением нотариального действия - удостоверения датированной 11.06.2021 г. доверенности на наделение Ивановым Г.А. Евсеева М.В. правом предоставлять свои интересы во всех государственных органах исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации, во всех структурных подразделениях государственных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, в том числе с правом подписания и предъявления жалоб, обращений, заявлений, предложений, запросов о предоставлении информации; в том числе с правом получения запрашиваемой информации, ответов на жалобы, обращения, заявления, предложения; во всех судебных учреждениях, со всеми правами, предоставленными законом гражданину Российской Федерации, истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему по делу об административном правонарушении; лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; с правом на обжалование решений, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями; в том числе с правом подписания иска, предъявления иска в суд, предъявления встречного иска, признания иска, полного либо частичного отказа от исковых требований, изменение размера исковых требований, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, подписания апелляционных, кассационных и надзорных жалоб; подачи апелляционных, кассационных и надзорных жалоб в суд; с правом на подписание и подачу в суд заявления о применении мер предварительной защиты по иску, с правом на подачу встречного искового заявления, с правом на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела, с правом на полный либо частичный отказ от иска или на признание иска, с правом на изменение предмета или основания иска, с правом подписания и подачу заявления о восстановлении процессуального срока, с правом на подписание заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, с правом на обжалование судебных актов, с правом подачи частных жалоб на определения суда; с правом подписания и подачи в суд и/или в административный несудебный орган, и/или должностному лицу жалоб на постановленные в производстве по делу об административном правонарушении постановления, определения, решения, судебные приказы; с правом подписания и подачи в суд и/или уполномоченному органу, и/или должностному лицу заявлений и ходатайств; с правом на ознакомление с материалами дела, получения на руки исполнительного листа, получения на руки судебных актов судов любых инстанций, с правом на обжалование судебных актов, с правом на ознакомление с материалами дела, с правом обжалования определений, решений, постановлений должностных лиц несудебных органов, с правом на предъявление исполнительного документа к взысканию, без права на получение присужденных денежных или иного имущества.

Срок указанной доверенности был установлен в 30 лет с 11.06.2021 г. без права передоверия. Текст доверенности был набран при помощи компьютера и распечатан при помощи печатной техники (принтера) на белом листе формата А4 на одной странице с оставлением внизу места.

11.06.2021 г. нотариус отказала в совершении нотариального действия в устной форме.

03.07.2021 г. Иванов Г.А. обратился к нотариусу с заявлением о вынесении письменного постановления об отказе в совершении нотариального действия.

Постановлением нотариуса от 14.07.2021 г. в совершении нотариального действия было отказано. Постановление мотивировано тем, что доверенность представляла собой сумбурный набор полномочий, реализуя которые поверенный может решать практически все важные вопросы доверителя на протяжении 30 лет, доверитель не заявил доводов и не представил документов о своей болезни, инвалидности, которые могли бы обусловить это. У нотариуса и помощника нотариуса возникли сомнения относительно того, насколько доверитель понимает последствия наделения поверенного широким спектром полномочий на столь долгий срок, на все вопросы он твердил "оформите доверенность", постоянно звонил кому-то, кто руководил его действиями. Далее фио стал настаивать на оформлении доверенности на бумаге без использования специального бланка, что было возможно, но с размещением машиночитаемой маркировки, с чем доверитель снова не согласился. Также Иванов Г.А. отказывался оплатить правовую и техническую работу, мотивируя это тем, что проект доверенности составлен им самостоятельно.

Заявитель полагал свои права нарушенными.

Оценив доводы заявителя, суд нашел их несостоятельными, поскольку добросовестность действий нотариуса презюмируется, то есть обратное должно подтверждаться лицом, заявляющим о допущении нотариусом нарушений.

Суд пришел к выводу, что о том, что нотариус настаивала на изготовлении доверенности на бланке, не задавала доверителю вопросов, заявлено голословно и бездоказательно.

Проставление машиночитаемой маркировки на нотариальном документе является императивной обязанностью нотариуса, ссылка нотариуса в постановлении о несогласии заявителя с проставлением маркировки согласуется с правовой позицией заявителя, который подробно и многократно излагал для чего он оставил свободное место в тексте предъявленного для удостоверения документа, не упоминая маркировку, и не отрицал свое несогласие с ней.

Содержание доверенности, предложенной к удостоверению, не в полной мере корректно, содержит частично дублируемые полномочия, касающиеся представления интересов доверителя в органах судебной власти и подачи жалоб в судебном порядке.

Как следует из объяснений сторон, представленных доказательств, заявитель изначально выражал несогласие с предоставлением ему услуг правового и технического характера, а также оплатой стоимости данных услуг, однако, удостоверение доверенности по предложенному доверителем варианту предполагает необходимость изучения и правовой оценки нотариусом содержания документа с точки зрения его правомерности, что и является подлежащей оплате услугой правового характера.

В постановлении в качестве одной из причин отказа в совершении нотариального действия было указано на возникновение у нотариуса сомнений относительно того, что доверитель понимает последствия его совершения, поскольку он на все вопросы отвечал однотипно: "оформите доверенность", постоянно звонил кому-то, кто руководил его действиями.

Описанное в постановлении поведение доверителя имеет признаки неадекватного восприятия действительности.