Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5066/2021

г. Нижний Новгород 01 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Храпцовой Е.А.,

с участием Ефремовой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по иску Ефремовой Н.Л. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Ефремовой Н.Л.

на решение Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 июня 2020 года

по апелляционным жалобам Ефремовой Н.Л. и ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Нижний Новгород

на дополнительные решения Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 09 и 16 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Винокуровой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ефремова Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, указав следующее.

27.03.2018г. она обратилась в отделение Пенсионного Фонда по Ка-навинскому району г. Нижнего Новгорода с заявлением, в котором указала в частности, что обратилась с пакетом необходимых документов о начислении ей пенсии, ввиду того что не согласна с суммой и порядком исчислений ей пенсии, просила разъяснить ей в письменной форме следующее:

1. Трудовой стаж, учтенный для назначения пенсии, с указанием основания и имеющихся документов в деле.

2. Порядок вычисления за отдельные периоды. Индивидуального пенсионного коэффициента и чему он равен.

3. Входит ли в стаж период совместного проживания, согласно справке N 710 от 17.10.17г., с военнослужащим мужем, и по уходу по рождению за ребенком.

4. Какие данные о стаже и заработной плате имеются в деле за период нахождения ее на территории Казахской ССР и Литовской ССР.

5. В какие сроки рассматриваются и фактически производятся начисления, с момента подачи заявления о назначении и расчете пенсии.

Данное заявление просила рассмотреть в течение 10 календарных дней.

26.04.2018г. из УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода ей был направлен ответ на вышеуказанное заявление от 27.03.2018г.

Полагает, что ответчиком были неправильно исчислены периоды ее работы и неправильно определена пенсия.

В связи с незаконными действиями ответчика она вынуждена обращаться с настоящим исковым заявлением в суд, поскольку не учтены документально подтверждённые периоды ее работы, а также накопительная часть ее пенсии, не взяты в расчёт все уплаченные ею страховые взносы, также подтверждённые документально.

Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным указанный в настоящем иске ответ от 07.11.2019 года из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода, который был направлен на ее заявление от 01.10.2019 года, а именно: - незаконным в части не включения в ее стаж периодов ее работы с 01.01.2012г. по 31.12.2014г., подтверждённые документально, не учитывание уплаченных ею страховых взносов в размере 24693руб.

- Признать незаконным ответ Ответчика от 07.11.2019 года на ее заявление от 01.10.2019 года, а именно: незаконным в части невключения в ее стаж периодов ее работы с 01.01.2017 года по 08.08.2017 года, неучитывание уплаченных ею страховых взносов в размере 14 179 рублей 90 копеек.

- Признать незаконным неосуществление Ответчиком расчета ее пенсии по зарплате за время ее работы с 03.09.1984 года по 02.10.1987 года в республиканском отраслевом вычислительном центре Министерства легкой промышленности КазССР, а также за время ее работы с 11.12.1987 года по 13.04.1992 года в научно-исследовательском институте "Вента".

- Обязать Ответчика включить в ее стаж периоды работы с 03.09.1984 года по 02.10.1987 года в республиканском отраслевом вычислительном центре Министерства промышленности КазССР, а также за время ее работы с 11.12.1987 года по 13.04.1992 года в научно-исследовательском центре "Вента".

- Признать незаконным невключение Ответчиком в ее стаж работы 7 месяцев в 2017 году при выходе а пенсию - с 01.01.2017 года.

- Обязать Ответчика включить в ее стаж работы 7 месяцев в 2017 году при выходе а пенсию - с 01.01.2017 года.

- Признать незаконным невключение Ответчиком в ее стаж работы период с 14.04.1992 года по 14.01.1993 года, когда она работала в <данные изъяты>

- Обязать Ответчика включить в ее стаж период с 14.04.1992 года по 14.01.1993 года.

Решением Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Ефремовой Надежды Леонидовны отказано в полном объеме.

Дополнительным решением Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 09 февраля 2021 года постановлено: в удовлетворении требований Ефремовой Н.Л. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода об обязании включить в стаж период работы с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года и учесть страховые взносы в размере 24 963 рубля, обязании включить в стаж работы период с 03.09.1984 года по 13.04.1992 года - отказать.

Требование Ефремовой Надежды Леонидовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода об обязании произвести расчет пенсии с учетом ее заработной платы за период с 03.09.1984 года по 02.10.1987 года, с 11.12.1987 года по 13.04.1992 года - удовлетворить частично.

ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода обязано рассчитать пенсию Ефремовой Надежде Леонидовне с учетом ее заработной платы: в <данные изъяты>

Дополнительным решением Канавинского районного суда г.Нижний Новгород от 16 февраля 2021 года постановлено: обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода рассчитать пенсию Ефремовой Надежде Леонидовне с учетом ее заработной платы: <данные изъяты> - с [дата].

В апелляционной жалобе Ефремовой Н.Л. поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявителем указано, что ею была предоставлена выписка с лицевого счета с 2002 года по 2014 год, согласно которым истцом было уплачено страховых взносов за период с 2012 года по 2014 год на 24693 рубля больше, чем показано на лицевом счету ответчика. Судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос о включении в ее страховой стаж периода с 01.01.2017 года по 08.08.2017 год. Также в решении суда нет суждения относительно возможности исчисления размера пенсии по представленным документам за период с 03.09.1984 год по 13.04.1992 год. Таким образом, согласно позиции истца, суд не рассмотрел замыленные требования, списав мотивировку из ответа ответчика, которые ею и оспариваются.

В апелляционной жалобе Ефремовой Н.Л. на дополнительные решения указано не согласие с отказом судом в иске во включении периода нахождения на бирже труда.

В апелляционной жалобе ответчика поставлен вопрос об отмене дополнительного решения от 16 февраля. Указано не согласие с обязанием произвести перерасчет пенсии с 08 августа 2017 год поскольку комсомольский билет истцом ни разу ответчику не предъявлялся.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы своих апелляционных жалоб частично поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, выслушав позицию истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, 27.03.2017г. Ефремова Н.Л. обратилась в отделение Пенсионного Фонда по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода с заявлением и пакетом необходимых документов о начислении ей пенсии.

08.08.2017г. истцу ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Размер пенсии истца определен согласно п.4 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ. При этом при определении размера пенсии ответчиком были приняты документы, представленные истцом к заявлению.

Согласно расчету пенсионного фонда, страховой стаж составил 28 лет 05 мес. 22 дня (на 31.12.2016 года), общий трудовой стаж на 01.01.2002г. составил 12 лет 7 дней и состоял из следующих периодов:

- с 01.01.1979 года по 14.06.1984г. - учеба в <данные изъяты>;

- с 03.09.1984 года по 02.10.1987г. - работа в <данные изъяты>;

- с 11.12.1987 года по 30.11.1991 года - работа в <данные изъяты>;

- с 31.07.1903г. по 28.04.1998г. - период <данные изъяты>;

- с 29.04.1998г. по 31.12.1999г. - работа в <данные изъяты>;

- c 01.01.2002г. пo 31.12.2016г. -работа в <данные изъяты>.

Среднемесячная зарплата истца учтена за период с апреля 1998г. по декабрь 1999г. Среднемесячная зарплата составляет <данные изъяты>, осовремененный заработок на 31.12.2001 г. составляет <данные изъяты>

Стаж истца на 01.01.2002 г. составил 12 лет 7 дней при требуемых 20 лет (отношение общего стажа к требуемому 0,60097222). Сумма валоризации (СВ) составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала (ст.30.1 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-Ф3), и сверх того 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 г.

Общий трудовой стаж Истца до 01.01.1991 г. составил 9 лет 5 месяцев 4 дня.

Полагая действия ответчика по исчислению страхового стажа и определению размера страховой пенсии незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд первой инстанции, с учетом состоявшихся дополнительных решений, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Разрешая доводы апелляционной жалобы истца относительно отказа во включении в стаж периода нахождения на бирже труда в Литве, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики заключено Соглашение о пенсионном обеспечении от 29.06.1999.

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (ст. 3).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).