Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5066/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-5066/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Кардаша В.В., Комковой С.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 декабря 2019 года гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, Ипатий В. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,
по апелляционному представлению прокурора
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 9 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, Ипатий В. о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, общей площадью 4 500 000 кв.м., с кадастровым номером N, от <Дата>, заключенного между администрацией городского поселения "Город Краснокаменск" и Ипатий Василе, применения последствий недействительности сделки, аннулировании записи в ЕГРП, отказать.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что администрацией городского поселения "Город Краснокаменск" предоставлен Ипатий В. земельный участок без торгов в размере 4500000 кв.м. вместо 2,5 га, сроком на 48 лет вместо 3 лет, что значительно превышает предельные нормы и сроки, установленные федеральным и региональным законодательством. Несоблюдение требований земельного законодательства нарушило экономические интересы неопределенного круга хозяйствующих субъектов, коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей; необоснованно создало приоритеты для Ипатий В. на получение права на земельный участок в большем размере и в увеличенные сроки, чем предусмотрено законом; исключило возможность эффективного распоряжения муниципальными земельными участками, связанной с правом других лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и приобрести его в процессе торгов. С учетом изложенного, просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4500000 кв.м., с кадастровым номером N, от <Дата> N, заключенный между администрацией городского поселения "Город Краснокаменск" и Ипатий В. Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка в администрацию городского поселения "Город Краснокаменск". Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, общей площадью 4500000 кв.м., с кадастровым номером N (л.д.3-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.64-67).
В апелляционном представлении межрайонный прокурор Курбатов И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов указывает, что вывод суда об отсутствии нарушения процедуры предоставления спорного земельного участка сделан необоснованно, так как согласно требований ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Кроме того, при вынесении решения судом не учтены положения земельного законодательства, согласно которым договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае его предоставления гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, и площадью не более чем 2,5 га (л.д.72-74).
В возражениях на апелляционное представление представитель Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Диденко Ю.А., действующий на основании прав по должности, просил решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения (л.д. 104).
В суд апелляционной инстанции ответчик Ипатий В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Выскубову С.А., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя ответчика Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края по доверенности Игнатову О.Г., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.01.2017 между Администрацией городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (арендодатель) и Ипатий В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N. По условиям договора аренды, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4500000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора - с момента государственной регистрации по 06.09.2065. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 29.03.2017 (л.д.33-37).
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил признать договор аренды земельного участка N недействительным, в силу его ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как заключенный с нарушением земельного законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что договор аренды заключен с нарушением требований: пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов; подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации; пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части установления срока аренды 48 лет (вместо 3 лет); части 4 статьи 3 Закона Забайкальского края от 01 апреля 2009г. N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", в части условия о предоставлении земельного участка площадью 4500000 кв.м вместо максимально допустимого размера 2,5 га.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нарушений закона, указанных прокурором, сторонами при заключении договора аренды допущено не было, следовательно, отсутствуют предусмотренные статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для признания сделки аренды недействительной.
Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.
Подпункт 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.
Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается (пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Руководствуясь приведенными нормами закона, а также частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нарушений закона со стороны городского поселения в части срока аренды - 48 лет и его площади 4500000 кв.м допущено не было, так как земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен Ипатий В. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, которое предусматривает производство сельскохозяйственной продукции, чем фактически занимается ответчик: выращивает разноцветие, развивает пасеку.
Суд первой инстанции, установив, что предметом договора аренды является земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся за пределами населенного пункта, пришел к правильному выводу о том, что, что положения части 4 статьи Закона Забайкальского края от 01 апреля 2009г. N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", устанавливающие максимальный размер общей площади земельных участков, правоотношения не регулируют.
Обосновано отклонены судом и доводы прокурора о нарушении процедуры предоставления спорного земельного участка со ссылкой на то, что в данном случае земельный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного за границами населенного пункта, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, проведение торгов не требуется.
В порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приобщила и исследовала в качестве новых доказательств: представленную 13.12.2019 ответчиком справку из похозяйственной книги СХПК "Маяк" о наличии в составе личного подворья Ипатий В. <данные изъяты> (л.д.109); представленную прокурором справку ГБУ "Краснокаменская станция по борьбе с болезнями животных" от 17.12.2019 о том, что на дату выдачи справки сельскохозяйственных животных у Ипатий не зарегистрировано, поставленные на учет 03.02.2017 в животноводческом обществе "Маяк", с 2018 года обслуживались в хозяйстве ГВВ., так как были им приобретены у Ипатий В.
По мнению судебной коллегии, представленные доказательства, подтверждают вывод суда о том, что земельный участок предоставлен Ипатий В. и фактически используется им для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылка в справе от 17.12.2019 на отсутствие в хозяйстве Ипатий по состоянию на 2018 года сельскохозяйственных животных, не исключает возможность использования земельного участка в качестве пасеки для пчел.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального закона и отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
