Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5065/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-5065/2018
Судья Игнатович М.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
судей Гришиной Г.Н. и Никулина П.Н.,
при секретаре Богатове И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Вавилова М. В. на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 12 марта 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Вавилова М. В. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Вавилова М.В., просившего об отмене решения, представителя ответчика Государственного учреждения Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ламонова С.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вавилов М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ ВРО ФСС РФ) о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что является ветераном боевых действий и пенсионером МВД России. Неоднократно с 2015 года обращался к ответчику за предоставлением санаторно-курортных путевок, которые ему не предоставляли. Полагает, что в его пользу должна быть взыскана компенсация стоимости санаторно-курортного лечения из расчета пребывания в санатории им. Абельмана, находящегося на территории Владимирской области. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за не предоставленные путевки за 3 года (2015,2016 и 2017) в размере 140 940 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Вавилов М.В. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Ламонов С.А. исковые требования Вавилова М.В. не признал, ссылаясь на то, что отделение не отказывало истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Путевка будет предоставлена истцу в порядке очередности. Номер очереди Вавилова М.В. по состоянию на 31 января 2018 года - 1044. Просил отказать истцу в удовлетворении иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Вавилов М.В. ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В качестве доводов жалобы указывает на то, что за период с 2015 по 2017 годы государство выделяло ему денежные средства для предоставление санаторно-курортных путевок, которые до него не дошли, просит решение отменить.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно определилиистолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права и постановилобоснованное решение.
Как следует из материалов дела, Вавилов М.В. является ветераном боевых действий и имеет льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 19).
Согласно справкам N 3 от 16 января 2015 года/ N 3 от 4 февраля 2016 года и N 11 от 8 июня 2017 года, Вавилову М.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение в санатории (л.д. 23-25).
21 января 2015 года Вавилов М.В. обращался в филиал ГУ ВРО ФСС РФ и в ГУ ВРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 22).
Учитывая, что до настоящего времени путевки не предоставлены, истец обратился в суд с иском об обязании ГУ ВРО ФСС РФ компенсировать стоимость санаторно-курортного лечения за три года и взыскать компенсацию морального вреда, поскольку состояние его здоровья ухудшается.
Рассматривая исковые требования Вавилова М.В., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" истец имеет право на получение социальной услуги в натуральной форме, законом и иными нормативными актами не предусмотрена возможность выплаты Фондом социального страхования Российской Федерации гражданину денежной компенсации стоимости санаторно-курортного лечения взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом.
Согласно положениям п. 8 ст. 6.1, подп. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 указанного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ, по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким образом, правоотношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, урегулированы федеральным законодательством, которое гарантирует инвалидам предоставление при наличии медицинских показаний санаторно-курортного лечения в течение календарного года.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 3 апреля 2014 года N 686-О, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года.
Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.
Таким образом, Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.
Проанализировав приведенные правовые нормы, судебная коллегия соглашается с тем, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" истец имеет право на получение социальной услуги в натуральной форме, то есть в форме предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение.
При этом, несмотря на то, что право Вавилова М.В. на получение санаторно-курортной путевки с 2015 года было нарушено, оснований ко взысканию в пользу истца стоимости санаторно-курортного лечения не имеется, поскольку вышеизложенными нормативными актами, устанавливающими основания и порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, не предусмотрена возможность выплаты Фондом социального страхования Российской Федерации гражданину денежной компенсации стоимости санаторно-курортного лечения, взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение.
Кроме того, обратившись с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, Вавилов М.В. продолжает сохранять право на получение указанной льготы в натуральной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, с учетом очередности регистрации поданного в ГУ ВРО ФСС РФ заявления о предоставлении данной путевки.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований не согласиться с приведенными судом первой инстанции выводами судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вавилова М. В. - без удовлетворения.
Председательствующий Лепёшин Д.А.
Судьи Гришина Г.Н.
Никулин П.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
