Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года №33-5064/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33-5064/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Стародубцевой Л.И., при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой М.Н., Никитиной А.А., Никитиной Е.А. к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий, поступившее по апелляционной жалобе Алексеевой М.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Алексеева М.Н., Никитина А.А., Никитина Е.А. обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления от 13 февраля 2019 года N <.......> в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении.
Требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 5 октября 2001 года истец и ее дочери Никитина А.А., Никитина Е.А. были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общую очередь с 13 февраля 2001 года, с 21 мая 2002 года как семья "Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов". Истцы являются собственниками по 1/5 доле в праве каждый на квартиру N <.......> общей площадью 52,6 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>. Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 февраля 2019 года N <.......> истцы сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью более 14,5 кв.м. и жилой площадью более 9 кв.м. Истцы полагают, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не должны учитываться квартира N <.......> общей площадью 84,7 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>, приобретенная Алексеевой М.Н. с бывшим супругом ФИО1 по договору долевого участия в строительстве от 28 ноября 2013 года, которая в последующем была продана в 2016 году, а также доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения, принадлежащие супругу истца АлексеевуМ.Ю.
В судебном заседании истцы Алексеева М.Н., Никитина А.А., Никитина Е.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифонова Т.Г., представитель третьего лица администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Крупякова А.В. исковые требования не признали.
В судебном заседании третье лицо Алексеев М.Ю. исковые требования поддержал.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Алексеевой М.Н., НикитинойА.А., Никитиной Е.А. отказано.
Указанное решение обжаловано истцом Алексеевой М.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе указывается на то, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не должны учитываться квартира N <.......> в доме N <.......> по ул. <адрес>, приобретенная истцом с бывшим супругом ФИО1 по договору долевого участия в строительстве от 28 ноября 2013 года, которая в последующем была продана, а также доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения, принадлежащие супругу истца АлексеевуМ.Ю.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истцов Алексеевой М.Н., НикитинойА.А., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика администрации г. Чебоксары Крупяковой А.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Никитина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <.......>, инвалидность установлена бессрочно. Никитина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <.......>, инвалидность установлена бессрочно.
С 13 февраля 2001 года Никитина М.Н. с составом семьи три человека (сама и двое детей) состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит в списке граждан "Семьи, имеющие детей-близнецов".
Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 5 октября 2011 года N <.......> Алексеева (Никитина) М.Н. с составом семьи три человека (сама и двое детей) включена в список граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем "Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" с 21 мая 2002 года.
Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 февраля 2019 года N <.......> Алексеева (Никитина) М.Н. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, из списка "Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов", в связи с обеспеченностью жильем, утратой оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом при подсчете приходящейся на истцов площади жилого помещения администрация исходила из общей площади всех принадлежащих семье истцов жилых помещений, а именно квартиры N <.......> общей площадью 52,6 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>, принадлежащей на праве собственности Алексеевой М.Н., Никитиной А.А., НикитинойЕ.А. (по 1/5 доле в праве каждому); принадлежащих на праве собственности супругу истца Алексееву М.Ю. квартиры N <.......> общей площадью 52,6 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес> (1/4 доля в праве), квартиры N <.......> общей площадью 66,6 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес> (1/4 доля в праве), а также квартиры N <.......> общей площадью 84,7 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>, принадлежащей на праве совместной собственности Алексеевой М.Н. и бывшему супругу ФИО1 которая была продана 27 мая 2016 года.
С данным постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары Алексеева М.Н., Никитина А.А., Никитина Е.А. не согласились и обратились в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований АлексеевойМ.Н., Никитиной А.А., Никитиной Е.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что снятие истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях соответствует требованиям жилищного законодательства, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, истцам Алексеевой (Никитиной) М.Н., НикитинойА.А., Никитиной Е.А. на праве общей долевой собственности (по 1/5 доле в праве каждый) принадлежит квартира N <.......> общей площадью 52,6 кв.м., жилой площадью 28 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>. Другими собственниками являются мать истца ФИО2 и отец истца ФИО3
Алексеева М.Н. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 с 8 июня 2012 года. Решением мирового судьи судебного участка N 1 Московского района г. Чебоксары от 9 марта 2016 года брак между супругами расторгнут.
В период брака супругами ФИО1 на основании договора N <.......> участия в долевом строительстве от 28 ноября 2013 года и акта приема-передачи квартиры от 18 марта 2015 года приобретена квартира N <.......> общей площадью 84,7 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>.
23 мая 2016 года супруги ФИО1 продали квартиру N <.......> в доме N <.......> по ул. <адрес> ФИО4.
С 7 сентября 2018 года Алексеева М.Н. состоит в зарегистрированном браке с Алексеевым М.Ю., у супругов имеется сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Супруг истца Алексеев М.Ю. является собственником (1/4 доли в праве) квартиры N <.......> общей площадью 52,6 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>, а также квартиры N <.......> общей площадью 66,6 кв.м. в доме <.......> по ул. <адрес> (1/4 доля в праве).
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
На основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
При этом в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2000 года N 142 (действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м. (пункт 7 Правил).
Пунктом 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2000 года N 142, предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: а) улучшение жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м. и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года N 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" с марта 2005 года по г. Чебоксары установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади на человека.
В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав граждан - жителями г. Чебоксары Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары N 288 от 14 декабря 2005 года, право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением специально предусмотренных случаев. Одним из таких случаев является улучшение жилищных условий, если общая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв.м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления другого жилого помещения) (в редакции Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2009 года N 148).
Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, в отношении граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, должна учитываться также утрата ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названных норм указывает на то, что наличие у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данных норм может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Из изложенного следует, что приобретенная супругами Алексеевой (<.......>)М.Н. и ФИО1 квартира N <.......> общей площадью 84,7 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес> по договору N <.......> участия в долевом строительстве от 28 ноября 2013 года подлежала учету.
Поскольку суммарная площадь жилых помещений (квартира N <.......> общей площадью 84,7 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес> и квартира N <.......> общей площадью 52,6 кв.м. в доме N <.......> по ул. <адрес>) составляет 73,91 кв.м. ((52,6 кв.м.: 5) * 3 чел.) + (84,7 : 2) = 73,91 кв.м., то на Алексееву М.Н., Никитину А.А., Никитину Е.А. приходилось по 24,64 кв.м. общей площади и по 10,46 кв.м. жилой площади ((28 кв.м. : 5) * 3 чел.) + ((51,6 кв.м. : 2) = 10,46 кв.м., что не позволяло АлексеевойМ.Н., Никитиной А.А., Никитиной Е.А. с ноября 2013 года находиться на жилищном учете, то вывод администрации Ленинского района г. Чебоксары об утрате истцами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.
Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для снятия заявителей с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Последующая продажа в мае 2016 года супругами Алексеевой (<.......>)М.Н. и ФИО1 квартиры N <.......> в доме N <.......> по ул. <адрес>, с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения по договору социального найма правомерно расценено судом первой инстанции как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не позволяет Алексеевой М.Н. и членам ее семьи быть приятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до мая 2021 года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному вводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Алексеевой М.Н., НикитинойА.А., Никитиной Е.А.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Алексеевой М.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка