Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-5063/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-5063/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Данилова А.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО)1 к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", восстановлении в Едином списке молодых семей,
по апелляционной жалобе (ФИО)3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО)1, на решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 марта 2020 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований (ФИО)3 к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", восстановлении в Едином списке молодых семей".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснения представителя истца (ФИО)3 - Кибаловой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
(ФИО)3 обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", восстановлении в Едином списке молодых семей. В обоснование заявленных требований указала, что 07.09.2011 года была признана участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период 2015 года".
10.02.2012 года между истцом, ОАО "Ипотечное агентство Югры" и ОАО "Сбербанк России" заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от 09.02.2012 года.
Согласно договору купли-продажи истец приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес).
Решением АО "Ипотечное агентство Югры" от 02.07.2019 года истец исключен из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявление на получение мер государственной поддержки, основанием для исключения из списка указано: утрата оснований, имеющих право на получение субсидии, с которым (ФИО)3 не согласна, считает его незаконным, поскольку на дату постановки на учет по подпрограмме "Доступное жилье молодым" семья истца нуждалась в улучшении жилищных условий. Приобретенные жилые помещения находятся за пределами ХМАО- Югры. На основании изложенного, просила суд признать незаконными решения об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", обязать ответчика восстановить в Едином списке участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки".
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель истца Кибалова А.С. требования поддержала по доводам иска.
Представитель ответчика Новикова Д.А. в судебном заседании указала на необоснованность исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражении.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО)1, просит решение суда отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда является незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что государство, признав молодую семью (ФИО)15 претендентом на предоставление социальной выплаты, приняло на себя обязательство по улучшению ее жилищных условий; неисполнение этого обязательства в силу обстоятельств, не зависящих от молодой семьи, не может служить основанием для исключения молодой семьи из списка очередников по причине несоответствия требованиям к потенциальным участникам программы, поскольку молодая семья уже имеет статус участника. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ). Учитывая, что федеральное законодательство (п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы) предусматривает в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы определяется органом исполнительной власти субъекта РФ, следует признать, что оспариваемая норма, предусматривающая исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае, если будет установлено отсутствие у нее оснований для участия в подпрограмме, не противоречит федеральному законодательству. Из текста оспариваемой нормы следует, что решение об исключении молодой семьи из списка участников подпрограммы принимается органом местного самоуправления, т.е. тем органом, который в соответствии с федеральным законодательством (пункт 17 Правил) принимает решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы. Далее решение в течение 10 дней со дня принятия направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области для внесения изменения в сводный список и (или) список претендентов, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ (пункты 22 и 23 Правил). Считает неправильным вывод суда о том, что оспариваемым пунктом расширены полномочия органов местного самоуправления, они наделены полномочиями по исключению из списков участников подпрограммы молодых семей, уже включенных в утвержденные органом исполнительной власти субъекта РФ списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты. При покупке квартир, расположенных по адресу: (адрес), истец, уведомляла Ипотечное агентство Югры, а также данные жилые помещения были приобретены за счет заемных средств (ипотека).
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя истца (ФИО)3 - (ФИО)7, проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОАО "Ипотечное агентство Югры" от 12.09.2011 года (номер) и от 12.09.2011 года (номер) на основании заявлений (ФИО)3 от 07.09.2011 г. истец признана участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" и подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011 - 2013 годы и на период 2015 года" составом семьи 2 человека, в том числе: (ФИО)1 - дочь.
08.02.2012 года (ФИО)3 и (ФИО)9 заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес), с использованием кредитных средств ОАО "Сбербанк России", предоставленных по кредитному договору (номер) от 09.02.2012 года.
10.02.2012 года между Агентством, (ФИО)3 и ОАО "Сбербанк России" было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от 09.02.2012 года.
18.02.2019 года истцом подано заявление о включении сына (ФИО)2 в состав семьи.
02.07.2019 года АО "Ипотечное агентство Югры" принято решение N ОГП-5107 об исключении истца из единого списка участников мероприятия предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы" на основании пп.2 п. 7 Порядка - утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение об исключении истца из списка участников мероприятия по предоставлению субсидии на улучшение жилищных условий является законным, прав истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
В целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры издано постановление от 23 декабря 2010 г. N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", в состав которой вошли подпрограммы, в том числе: "Доступное жилье молодым" (подпрограмма 2), "Ипотечное жилищное кредитование" (подпрограмма 4).
9 октября 2013 года правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято постановление N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года", которым с 01.01.2014 г. постановление Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010г. N 368-п признано утратившим силу.
С 1 января 2019 года постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года N 408-п утратило силу в связи с принятием 05.10.2018 года постановления N 346-п, которым утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы".
Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках указанного выше мероприятия регулируются Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы") (далее Порядок).
Пунктом 2 Порядка установлено, что для целей порядка под молодой семьей понимаются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день включения в список претендентов, а также молодые семьи и молодые специалисты, подавшие после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств.
В силу пункта 3 указанного Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Условие отнесения граждан к определенной категории должно быть соблюдено гражданами на протяжении всего периода времени участия в программе: с момента подачи заявления на участие в программе до момента получения соответствующих мер государственной поддержки.
Пунктом 7 Порядка предусмотрены случаи исключения граждан из единого списка на получение мер государственной поддержки, в частности, к таким случаям относятся утрата оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий) (подпункт 2).
Таким образом, изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, в том числе утрата нуждаемости в период участия в программе, является одним из оснований для принятия Агентством решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы в соответствии с пп. 2 п. 7 Приложения N 15 (утрата оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком).
В соответствии с пунктом 5 Порядка установлено, что молодые семьи обязаны уведомить уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки не позднее 30 календарных дней с даты изменения обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент постановки на учет семья (ФИО)3 проживала в квартире по адресу: (адрес), общей площадью 61,6 кв.м., составом семьи 5 человек (заявитель (ФИО)3 - доля <данные изъяты> дочь (ФИО)1 - доля отсутствует, отец (ФИО)10 - доля <данные изъяты>, мать (ФИО)11 - доля <данные изъяты> брат (ФИО)12 - доля <данные изъяты> иного недвижимого имущества на праве собственности истец не имела. Соответственно, на момент постановки на учет обеспеченность каждого члена семьи истца составляла менее 12 кв.м. на одного члена семьи (15,4 кв.м. / 2 чл. семьи = 7,7 кв.м.), то есть нуждаемость в улучшении жилищных условий присутствовала, истец соответствовала предъявляемым требованиям.
С 12.08.2015 года в собственности истца (ФИО)3 находится квартира по адресу: (адрес), общей площадью 41,8 кв.м., а с 21.11.2017 года - квартира по адресу: (адрес), общей площадью 29,5 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 08.05.2019 года.
Таким образом, с 21.11.2017 года обеспеченность семьи (ФИО)3 общей площадью жилого помещения составила 35,65 кв.м. на каждого члена семьи ((41,8 кв.м. + 29,5 кв. м) / 2 чл. семьи = 35,65 кв.м.), что превышает установленную Порядком норму жилой площади и свидетельствует об утрате нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в связи с утратой истцом оснований, дающих право на получение субсидии на приобретение или строительства жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, АО "Ипотечное агентство Югры" правомерно приняло решение об исключении (ФИО)3 и членов её семьи из списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.
Таким образом, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований (ФИО)3
Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанностью государственного органа ее выдать.
Таким образом, участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем желании участия в подпрограмме, истец должна была учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, правильно оцененных судом первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО)1, - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Данилов А.В.
Решетниковой О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
