Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5063/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-5063/2020
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле
07 сентября 2020 года
дело по частной жалобе МДОУ "Детский сад N 144" на определение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 03 июня 2020 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 20 июля 2020 года постановлено:
заявление МДОУ "Детский сад N 144" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.06.2019 года оставить без удовлетворения.
По делу установлено:
Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 июня 2019 года исковое заявление прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 144", Департаменту образования мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей удовлетворено частично. На департамент образования мэрии г.Ярославля, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 144" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: выполнить мероприятия по обеспечению охраны детского сада силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать здание детского сада системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорию) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Исковые требования прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 144", Департаменту образования мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить ограждение по периметру образовательного учреждения оставлены без удовлетворения.
Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу 26 июля 2019 года.
МДОУ "Детский сад N 144" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01.01.2022 года, ссылалась на отсутствие денежных средств, необходимых для выполнения возложенных на бюджетное учреждение обязанностей.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований к отмене определения суда.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из смысла указанных положений ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должны являться исключительными, носить временный характер, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Отказывая в удовлетворении заявления МДОУ "Детский сад N 144" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.06.2019 года на срок до 01.01.2022 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, считает его основанным на законе и обстоятельствах дела.
Доводы частной жалобы о том, что заявление МДОУ "Детский сад N 144" о предоставлении отсрочки основано на требованиях законодательства об антитеррористической защищенности: постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", приказа департамента образования мэрии города Ярославля от 13.09.2019 N "Об организации проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов (территорий) учреждений муниципальной системы образования и подведомственных учреждений", в соответствии с которыми проведено категорирование объекта, составлен и утвержден паспорт безопасности 07.02.2020, установлен срок осуществления мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности - 2 финансовых года (2020-2021), а также о недостаточности средств городского бюджета, на правильность постановленного судом определения не влияют.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 20 июня 2019 года на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 144", в том числе на департамент образования мэрии г.Ярославля, который осуществляет функции и полномочия учредителя детского сада и главного распорядителя бюджетных средств от имени города Ярославля, возложена обязанность выполнить мероприятия по обеспечению охраны детского сада силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать здание детского сада системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорию) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, с установлением разумного срока для его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Утверждение 07.02.2020 года паспорта безопасности объекта, установление распорядительными документами иного отличного от определенного судебным решением срока осуществления мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не могут являться основанием для отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Решение вступило в законную силу 26 июля 2019 года.
Из материалов дела видно, что до настоящего времени решение суда не исполнено.
Доказательств того, что должником незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу принимались необходимые меры к исполнению решения суда, материалы дела не содержат.
Приведенное в апелляционной жалобе суждение о том, что детский сад неоднократно обращался в департамент образования мэрии города Ярославля с просьбой о выделении дополнительного финансирования, в том числе в период формирования бюджета города Ярославля на 2020 год, письменными доказательствами не подтверждено.
Причины, по которым при разработке проекта бюджета города Ярославля на 2020 год и плановый период не была учтена потребность муниципального образовательного учреждения в исполнении судебного решения по антитеррористической безопасности, в апелляционной жалобе не приведены.
При установленных по делу обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исполнение решения в порядке, о котором просит должник, приведет к существенным нарушениям охраняемых законом интересов взыскателя, выраженным в длительном неисполнении вступившего в законную силу решения суда.
Ссылка апеллянта на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235, на котором основано решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 20 июня 2019 года, признано утратившим силу, судом апелляционной инстанции отклоняется.
На момент принятия судом решения постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 являлось действующим.
Таким образом, доводы частной жалобы не влекут отмену определения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и получивших в судебном постановлении правильную юридическую оценку.
По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции оставляет частную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
частную жалобу МДОУ "Детский сад N 144" на определение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 03 июня 2020 года оставить без удовлетворения.
Судья Г.Б. Баскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
