Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33-506/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Коневой О.А., Слободчиковой М.Е.,

при секретаре Князь Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.02.2021, которым постановлено:

Исковые требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в срок до 31 декабря 2022 года провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: установка урн в количестве 5 штук; установка скамеек в количестве 5 штук; установка бельевой площадки в количестве 1 штука; установка беседки в количестве 1 штука.

Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обязанность в срок до 31 декабря 2022 года провести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: штукатурка стен и потолка - 250 кв.м, побелка стен - 397,5 кв.м, покраска стен - 450 кв.м, восстановление ПВХ перил в подъездах - 30 м/п, восстановление игровой площадки - 1 шт., ремонт окон (70 кв.м), ремонт (установка) внутренних дверей (поквартирные входные двери) - 70 шт., ремонт дверей (тамбурные/металлические) (3 шт.); ремонт (установка) дверных замков (70 шт.); ремонт (установка) навесов (20 шт.); заделка трещин межпанельных швов - 1 900 м; ремонт отмостки - 188 кв.м.; установка продухи - 2,34 кв.м.; замена трубы отопления Д-80 мм (160 м.); замена задвижек Д-80 мм (4 шт.); замена трубы холодного водоснабжения Д-80 мм (80 м.); замена задвижек Д-80 мм (2 шт.); замена канализации Д-110 мм (40 м.); замена ВРУ-04 (1 шт.), замена трубы холодного водоснабжения Д-25 мм (180 м.), замена трубы отопления Д-20 мм (1 400 м.), замена электропровода (500 м.), замена электрощита (25 шт.).

При недостаточности у федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации денежных средств на проведение вышеуказанных работ, обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить денежные средства на указанные цели.

Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкина Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в интересах неопределённого круга лиц с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России"), филиалу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу), жилищно-коммунальной службе N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования мотивировал тем, что в ходе проверки технического состояния и оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлена необходимость в проведении капитального и текущего ремонта в объёме работ, выявленных в результате весеннего осмотра.

Просил суд признать незаконным бездействие Минобороны России, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; возложить на Минобороны России обязанность обеспечить в срок до 31.12.2021 включение в план капитального ремонта на 2022 год указанный многоквартирный дом с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на его ремонт; обеспечить в срок до 31.12.2022 проведение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, связанного с:

- ремонтом входа на чердачное помещение (2 шт.);

- заменой тамбурных дверей (3 шт.);

- заменой оконных блоков (8 шт.);

- остеклением окон (70 кв. м);

- установкой пружин (2 шт.);

- ремонтом отмостки (198 кв. м);

- заделкой трещин межпанельных швов (1800 п/м);

- ремонтом окон в подвальных помещениях (3 шт.);

- ремонтом и утеплением тамбурных дверей (8 шт.);

- заменой трубы отопления d100 мм (320 кв. м);

- установкой радиаторов отопления в подъездах (10 шт.);

- заменой трубы ХВС d100 мм (160 шт.);

- заменой ревизий Д110 (2 шт.);

- заменой уголков 90 Д110 (3 шт.);

- заменой кабеля ВВГ 2*0,5 (80 п/м);

- заменой понижающего трансформатора (1 шт.);

- заменой трубы ХВС Д25 (125 шт.);

- заменой трубы отопления Д25 (90 п/м);

- заменой кабеля ВВГ 2*2,5 (80 п/м);

- заменой патронов (8 шт.);

- восстановлением бетонных плит (270 кв. м);

- заменой трубы ППР Д110 длина 1000 (3 шт.);

- заменой фотореле (1 шт.).

Возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице жилищно-коммунальной службы N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) обязанность обеспечить в срок до 31.12.2021 выполнение текущего ремонта данного многоквартирного дома, связанного с:

- штукатуркой стен и потолка (250 кв. м);

- побелкой стен (397,5 кв. м);

- покраской стен (450 кв. м);

- восстановлением скамеек (3 шт.);

- профлист оцинкованный (4 кв. м);

- выравниванием подходов к подъездам (2 шт.);

- восстановлением ПВХ перил в подъездах (20 м/п);

- уголок металлический для восстановления по периметру козырьков (20 м).

При производстве в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (далее - третье лицо НКО "РОКР").

02.12.2020 гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

18.02.2020 исковые требования уточнены, в соответствии с которыми истец просил признать незаконным бездействие Минобороны России, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту здания указанного многоквартирного дома; обязать Минобороны России в срок до 31.12.2022 обеспечить выполнение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, связанного с:

- установкой урн (5 шт.);

- установкой скамеек (5 шт.);

- установкой бельевой площадки (1 шт.),

- установкой беседки (1 шт.).

Обязать ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в срок до 31.12.2022 обеспечить выполнение текущего ремонта указанного многоквартирного дома, связанного с:

- штукатуркой стен и потолка (250 кв. м);

- побелкой стен (397,5 кв. м);

- покраской стен (450 кв. м);

- восстановлением ПВХ перил в подъездах (30 м/п);

- восстановлением игровой площадки (1 шт.);

- ремонтом окон (70 кв. м);

- ремонтом (установкой) внутренних дверей (поквартирных входных дверей) (70 шт.);

- ремонтом дверей (тамбурных/металлических) (3 шт.);

- ремонтом (установкой) дверных замков (70 шт.);

- ремонтом (установкой) навесов (20 шт.);

- заделкой трещин межпанельных швов (1 900 м);

- ремонтом отмостки (188 кв. м);

- установкой продухи (2,34 кв. м);

- заменой трубы отопления Д-80 мм (160 м);

- заменой задвижек Д-80 мм (4 шт.);

- заменой трубы холодного водоснабжения Д-80 мм (80 м.);

- заменой задвижек Д-80 мм (2 шт.);

- заменой канализации Д-110 мм (40 м);

- заменой ВРУ-04 (1 шт.);

- заменой трубы холодного водоснабжения Д-25 мм (180 м);

- заменой трубы отопления Д-20 мм (1 400 м);

- заменой электропровода (500 м);

- заменой электрощита (25 шт.).

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Лузин К.А. уточнённые исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Матафонова Н.В. иск не признала, считая, что все указанные ремонтные работы должно проводить Минобороны России, являющееся собственником многоквартирного дома. Данный дом передан в эксплуатацию ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, которое проводит текущий ремонт при наличии финансирования. Капитальный ремонт дома никогда не проводился, физический износ составляет 100%, но дом непригодным для проживания не признан.

Представители ответчика Минобороны России, третьих лиц федерального казённого учреждения "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа"), НКО "РОКР" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Минобороны России просило решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении предъявленных к ним требований.

Мотивируя жалобу, указало на необоснованность возложения на Минобороны России обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома, поскольку текущий и капитальный ремонт должно осуществлять ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, что следует из положений устава данного учреждения.

Кроме того, многоквартирный дом включён в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области на 2014-2043 годы, со сроком проведения работ в период 2038-2040 годы.

Также указал, что своим решением суд подменяет компетенцию Минобороны России и вмешивается в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Принуждение к выделению финансирования ограничивает права главного распорядителя средств федерального бюджета.

Дела об оспаривании действия (бездействия) органов государственной власти и иных органов осуществляется в порядке административного судопроизводства, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России просило решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований к Минобороны России.