Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-506/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-506/2020
Судья - Иванова С.А. Дело N 2-1611/19-33-506/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 марта 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2019 года, принятое по иску Ивановой Ю.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, установлении тождественности профессиональной деятельности, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,
Установила:
Иванова Ю.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что 05 августа 2019 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой она занимается более 30 лет. Решением ответчика от 29 августа 2019 года <...> в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом из льготного стажа исключен период работы истца с 07 августа 1995 года по 16 ноября 1999 года в должности палатной медсестры ММУ "Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение", поскольку работа протекала в учреждении, не поименованном в Списках, а также период с 09 марта 2005 года по 02 апреля 2005 года - курсы повышения квалификации. Истица полагает, что принятое ответчиком решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области 26 ноября 2019 года исковые требования Ивановой Ю.Б. удовлетворены и постановлено:
Установить тождественность выполняемых Ивановой Ю.Б. функций, условий и характера деятельности в должности палатной медсестры наркологического отделения муниципального медицинского учреждения "Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение" в период со 07 августа 1995 года по 16 ноября 1999 года, и выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности палатной медсестры наркологического отделения в ММУ "Боровичский психоневрологический диспансер" с 17 ноября 1999 года по 31 октября 2001 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж Ивановой Ю.Б. периоды ее работы в должности палатной медсестры наркологического отделения муниципального медицинского учреждения "Боровичское психо-наркологического диспансерное объединение" с 07 августа 1995 года по 16 ноября 1999 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 09 марта 2005 года по 02 апреля 2005 года, и назначить Ивановой Ю.Б. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - 05 августа 2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Ивановой Ю.Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное), ссылаясь на неправильное применение норм материального права, выражает свое несогласие с решением суда в части назначения страховой пенсии с 05 августа 2019 года, а поэтому просит судебный акт в этой части отменить и в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу Иванова Ю.Б., соглашаясь с приведенными ответчиком доводами, просит возложить на последнего обязанность назначить досрочное пенсионное обеспечение со дня возникновения права на него, т.е. с 27 декабря 2019 года.
В представленном отзыве на возражения истца Управление полагает заявленное требование противоречащим действующему законодательству.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8 Закона "О страховых пенсиях"). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Закона.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, 05.08.2019 года Иванова Ю.Б., <...> г.р., обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением Управления <...> от 28.08.2019 года Ивановой Ю.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.
Общая продолжительность специального стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 25 лет 09 месяцев 13 дней.
При этом в подсчет специального стажа не был включен период работы с 07.08.1995 г. по 16.11.1999 г (4 года 3 месяца 10 дней) в должности палатной медсестры психиатрического отделения Боровичского психо-наркологического диспансерного объединения, так как работа протекала в учреждениях, не поименованных в Списках, также из подсчета льготного стажа был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 г. по 02.04.2005 г. (24 дня).
Истец Иванова Ю.Б., обращаясь в суд, просила включить данные спорные периоды в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рассматривая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции пришел к верному выводу, что вышепоименованные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в этой части, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ. Ответчиком решение суда в указанной части не оспаривается.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Иванова Ю.Б. также просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 августа 2019 года, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов у нее имелся специальный стаж требуемой продолжительности (не менее 30 лет).
Разрешая исковые требования в этой части, районный суд, руководствуясь ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пениях" также пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Однако судебная коллегия вывод суда первой инстанции о назначении истцу пенсии со дня обращения - 5 августа 2019 года находит несоответствующим требованиям действующего законодательства.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-Фз "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Установлено, что на момент обращения в территориальный пенсионный орган 05 августа 2019 года специальный стаж Ивановой Ю.Б. по сведениям ответчика составил 25 лет 09 месяцев 13 дней.
С учетом спорных периодов, включенных судом, специальный стаж Ивановой Ю.Б. на дату обращения к ответчику составил 30 лет 01 месяц 17 дней.
Ответчиком не обжалуется решение суда в части специального стажа с учетом тех периодов, которые Управление обязано зачесть в стаж на основании данного судебного акта.
Таким образом, по состоянию на 05 августа 2019 года Иванова Ю.Б. имела требуемую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Вместе с тем, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ страховая пенсия по старости могла быть назначена истцу не ранее 18 декабря 2019 года (05.08.2019 г. + 4 месяца 13 дней).
Учитывая наличие волеизъявления истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, принимая во внимание, что на момент апелляционного рассмотрения дела отложенный срок назначения испрашиваемой страховой пенсии наступил, а ответчик до настоящего времени решения по назначению пенсии не принял, судебная коллегия полагает возможным определить дату назначения страховой пенсии истцу по правилам ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ - 18 декабря 2019 года.
Выраженное в возражениях истца согласие на назначение страховой пенсии с 27 декабря 2019 года судебной коллегией отклоняется как не основанное на законе.
С учетом изложенного, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, выразившейся в неприменении закона (п. 4 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ), подлежащего применению, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с 05.08.2019 г. на 18.12.2019 г.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2019 года в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости изменить, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Ивановой Ю.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабря 2019 года.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
