Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-5061/2021

ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД

УИД 36RS0N -47

Дело N

Дело в суде первой инстанции N

Строка Nг

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего ФИО10

судей ФИО9, ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО9

гражданское дело N по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, установлении пенсии по случаю потери кормильца с даты вступления судебного решения в силу, доплате недополученной части пенсии по утрате кормильца

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по <адрес>

на решение Центрального районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО5),

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила об установлении факта ее нахождения на иждивении у супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ, о признании ее права на получение пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по линии ГУ МВД России по <адрес>, о возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> (ОПО ЦФО) по установлению ей пенсии по случаю потери кормильца, с даты вступления судебного решения в силу, а также о возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> (ОПО ЦФО) произвести ей доплату недополученной части пенсии по утрате кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 547,69 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ до даты вступления в силу решения об установлении факта иждивения - в размере 7 140,27 руб. ежемесячно (л.д. 2-4, 95-98).

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке и совместно проживала с ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Она фактически находилась на иждивении супруга в период с ДД.ММ.ГГГГ и по день его смерти, поскольку в трудовых отношениях не состояла и иного источника дохода не имела. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости в размере 7629,86 руб. и социальная доплата к пенсии в размере 1592,58 руб. бессрочно (л.д.40).

Среднемесячный доход супруга был значительно выше, чем ее среднемесячный доход в размере 9222,44 руб. С 2001 года ее супруг являлся пенсионером МВД РФ и на день смерти ДД.ММ.ГГГГ его ежемесячные пенсионные выплаты составили в сумме 26216,98 руб. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга она обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась дополнительно с приложением недостающих документов (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> в установлении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с недоказанностью факта нахождения на иждивении умершего супруга, ей отказано (л.д.20-21).

Решением Центрального районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность назначить и выплатить ФИО2 пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом получения ФИО2 пенсионного обеспечения в УПФ ГУ РФ в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать (л.д. 121, 122-124).

Представителем ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части, ввиду его незаконности и необоснованности, принятого с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права (л.д. 143-146).

ФИО2 в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание явились: истец ФИО2, ее представитель- ФИО7, представитель ГУ МВД России по <адрес> - ФИО6

Представитель УПФ ГУ РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности.

Исходя из смысла ст. 5 Закона N от ДД.ММ.ГГГГ, семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

В соответствии с положениями ст. 51 Закона N от ДД.ММ.ГГГГ лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Таким образом, в Законе N от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" ст. 53 Закона N от ДД.ММ.ГГГГ пенсии семьям погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа бывших военнослужащих назначаются родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В соответствии со ст. 54 данного Закона N от ДД.ММ.ГГГГ днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по случаю потери кормильца, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено. В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в пункте 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, действующей с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее действовала Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой перечень документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в пункте 12.

Согласно ст. 7 Закона N от ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семья, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного Закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждаемся свидетельством о заключении брака II-СИ N от 27.06.1981(л.д.8).В соответствии со справкой ООО УК "РЭП-101" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вместе с ним были зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-СИ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Супруг ФИО2 являлся пенсионером МВД РФ с 2001 г. и на день смерти ДД.ММ.ГГГГ его ежемесячные пенсионные выплаты составили в сумме 26216,98 руб., что подтверждается справкой ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) и сообщением ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 85).

После смерти супруга, ФИО2 дважды обращалась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлениями об установлении пенсии по случаю потери кормильца - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).

Согласно сообщению ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что ФИО2 не доказан факт нахождения на иждивении умершего супруга (л.д. 20-21).

Из сообщения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предварительный размер страховой пенсии по случаю потери кормильца за умершего мужа по линии Пенсионного фонда составит 9900,72 руб. В настоящее время размер страховой пенсии истца по старости составляет 7629,87 руб., федеральная социальная доплата 1120,13 руб. (л.д. 34-35).

Согласно сообщению ГУ МВД России по <адрес> размер пенсии истца по линии МВД России по случаю потери кормильца составит 14 770,13 руб. ежемесячно (л.д.26-28).

Из справки ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие виды пенсий: страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 1943,61 руб.; установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере 5 686,25 руб.; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 7 629,86 руб.; федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно составляет 1592,58 руб. (л.д. 40).

Согласно представленной трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с работы по собственному желанию и до ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность не вела (л.д.30-32).

Разрешая спор суд первой инстанции, дав юридическую оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к выводу о том, что учитывая размеры пенсий, получаемых истцом и её супругом, оказываемая истцу со стороны умершего супруга ФИО1 помощь являлась для неё постоянным и основным источником средств к существованию. Размер его пенсии значительно превышал размер пенсии по старости, получаемой истцом, что подтверждается материалами дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Установление факта нахождения на иждивении иным путем невозможно и необходимо истцу для назначения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, что исковые требования истца в части установления факта нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании права ФИО2 на получение по линии ГУ МВД России по <адрес> пенсии по случаю потери кормильца, подлежат удовлетворению.

Однако вывод суда первой инстанции относительно возложении на ГУ МВД России по <адрес> обязанности назначить и оплатить ФИО2 пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца), основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, не соответствуют представленным в материалах дела доказательствам.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права привели к неправильному разрешению спора, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес пенсионный отдел по вопросу назначения пенсии, но ни в день обращения и в дальнейшем не было предоставлено полного пакета документов, заслуживают внимания.

Из положений ст.55 Закона N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, требование истца о возложении на ГУ МВД России по <адрес> обязанности назначить и оплатить ФИО2 пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца), несостоятельно, поскольку ей не был представлен полный комплект документов.

Доводы представителя истицы в суде апелляционной инстанции о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, устранив недостатки и предоставив полный пакет документов, уложилась в трехмесячный срок, соответственно пенсия должна быть назначена с первого дня обращения -ДД.ММ.ГГГГ не состоятельны, в силу следующего.

По правилам статьи ст. 54 Закона N от ДД.ММ.ГГГГ в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложен на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, истица с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца впервые обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес было направлено сообщение о необходимости предоставления следующих документов: копии свидетельства о смерти; копии свидетельства о браке; документов, подтверждающих ее нахождение на иждивении умершего, с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда; справки из ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты; копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ; копии паспорта; копии СНИЛС; заявления на обработку персональных данных (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с аналогичным заявлением, дополнительно приложив документы (л.д.12).

Однако ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ истицей полный комплект документов к заявлению приложен не был, в частности у нее отсутствовали документы, подтверждающие ее нахождение на иждивении умершего, с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда, а также справка из ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> в установлении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с недоказанностью факта нахождения на иждивении умершего супруга, ФИО2 отказано (л.д.20-21).