Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-5058/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей Кочетковой М.В., Корниловой О.В.,

при секретаре Годовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года

по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Управлению Росреестра по Нижегородской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" о снятии земельного участка в кадастрового учета и прекращении права собственности, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., пояснения представителя истцов ФИО9, третьего лица ООО "Сибур-Кстово" ФИО10, ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 основывая свои требования на положениях ст. ст. 301, 304 ГК РФ обратились в суд с иском к ответчикам о снятии земельного участка в кадастрового учета и прекращении права собственности, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. В обоснование заявленных требований указав, что решением Котовского городского суда от [дата] за ФИО1 признано право собственности на 1/478 земельную долю в праве собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использование для ведения сельского хозяйства. [адрес] всего (большого) земельного участка 14348527 кв.м., адрес участка: ФИО3 [адрес], ООО "Мокринское". Право собственности подтверждается свидетельством от [дата] Участком владеет на основании решения Котовского городского суда от [дата], но фактически участником (совладельцем) "колхозной земли" истец и члены ее семьи были более пятидесяти лет.

На основании договора купли-продажи долей от [дата] и судебного акта от [дата] Кстовского городского суда, ФИО2, является собственником 51/47800 земельной доли в праве собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использование для ведения сельского хозяйства, адрес участка: ФИО3 [адрес], ООО "Мокринское". Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН.

При составлении проекта межевания земельных участков кадастровым инженером ФИО12 стало известно, что на их большом (общем) участке образовался новый, до этого никогда не существовавший участок, якобы находящийся в государственной собственности, который ко всему прочему предполагается передать в аренду ответчику ООО "СИБУР-Кстово", для размещения на нем "сливной эстакады бензинов". Кадастровый номер появившегося участка: [номер].

Кадастровый инженер ФИО13 в заключении указала, что граница земельного участка с кадастровым номером [номер], (общая площадь 9906 кв.м., адрес: ФИО3 [адрес], 1.0 км юго-восточнее д. Новая Деревня), накладывается и полностью лежит в границе земельного участка ООО "Мокринское" с кадастровым номером [номер] (общая площадь 14348527 кв.м., адрес участка: ФИО3 [адрес], ООО "Мокринское"). Площадь наложения земельного участка с КН [номер] на земельный участок выделенный в счет земельной доли ФИО1 (площадь наложения 8102 кв.м.), и земельный участок выделенный в счет земельной доли ФИО2 (площадь наложения 1804 кв.м.). Причиной наложения земельного участка с кадастровым номером [номер] на земли ООО "Мокринское" с кадастровым номером [номер] является ошибка при выполнении кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельного участка с КН [номер], вследствие не корректного определения координат. Единственный способ устранения данной ошибки - это снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером [номер]. Границы большого земельного участка (образовавшегося из земель колхоза Мокринское) с номером 52:26:00000000:0119 были проверены и уточнены кадастровыми инженерами (двумя) на основании правоустанавливающих документов, в том числе специального общего плана межевания территории. Полагают, что в кадастровых сведениях содержится ошибка - участок [номер], якобы, принадлежащий ответчикам возник внутри участка находящегося в нашей собственности - собственности иных лиц. В создавшейся ситуации имеется спор о границах (наложении границ) земельного участка, и спор о праве.

ФИО1, ФИО2 просили суд: обязать орган регистрации снять участок [номер] с кадастрового учета, обязать восстановить положение, существовавшее до нарушения права; прекратить права ответчика (государства) на земельный участок [номер].

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку своих представителей, которые исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики - представители Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 [адрес], Управления Росреестра по ФИО3 [адрес], ФГБУ "ФКП Росреестра" надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представители третьего лица - ООО "Сибур-Кстово" в судебном заседании просили в иске отказать.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года ФИО1, ФИО2 тказано в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений ФИО3 [адрес], Управлению Росреестра по ФИО3 [адрес], ФГБУ "ФКП Росреестра" о прекращении права собственности государства на земельный участок [номер], обязании снять его с кадастрового учета и восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

В апелляционной жалобе заявителями поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

ООО "Сибур-Кстово" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых третье лицо просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО3 областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения явившихся по делу представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 301, 302 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пп. 35 и 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что при рассмотрении иска собственника об истребовании имущества из незаконного владения лица, к которому это имущество перешло на основании сделки, юридически значимыми и подлежащими судебной оценке обстоятельствами являются наличие либо отсутствие воли собственника на выбытие имущества из его владения, возмездность или безвозмездность сделок по отчуждению спорного имущества, а также соответствие либо несоответствие поведения приобретателя имущества требованиям добросовестности.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения.

В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.

Согласно статье 301 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Названная статья ГК Российской Федерации закрепляет один из вещно-правовых способов защиты права собственности - виндикацию.

Статья 304 ГК Российской Федерации, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в отличие от статьи 301 ГК Российской Федерации предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска.

Для защиты права собственности используются и виндикационный, и негаторный иски. Однако, по общему правилу, выбор между указанными исками определяется тем, находится или не находится та или иная вещь в чужом незаконном владении.

Собственники, лишенные права реально владеть тем или иным имуществом, вправе потребовать изъятия имущества из чужого незаконного владения по правилам статьи 301 ГК Российской Федерации.

Обращаясь с иском ФИО1, ФИО2 основывают свои требования на положениях и статьи 301 Гражданского кодекса РФ, и 304 Гражданского кодекса РФ просят суд обязать ответчиков восстановить положение существовавшее до нарушения права, обязать орган регистрации снять земельный участок с кадастровым номером [номер] с кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что на основании решения Котовского городского суда от [дата] ФИО1 является собственником 1/478 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8125375 кв.м., кадастровый номер [номер], категория - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использование для ведения сельского хозяйства, по адресу: ФИО3 [адрес], ООО "Мокринское", что подтверждено свидетельством о регистрации права собственности и выпиской из ЕГРН (т.1, л.д.29-32).

На основании договора купли-продажи долей от [дата] и решения суда от [дата] ФИО2, является собственником 51/47800 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8125375 кв.м., кадастровый номер [номер], категория - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использование для ведения сельского хозяйства, по адресу: ФИО3 [адрес], ООО "Мокринское", что подтверждено выпиской из ЕГРН (т.1, л.д.15).

По сведениям ЕГРН границы земельного участка ООО "Мокринское" с кадастровым номером [номер] в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, он имеет статус ранее учтенный (т.1 л.д.240-246, т.2 л.д. 240-247).

Земельные участки, соответствующие долям истцов в общем землепользовании не выделялись. Их границы также не установлены.

В декабре 2018 года ООО "СИБУР-Кстово" обратилось в Совет по земельным и имущественным отношениям при Правительстве ФИО3 [адрес] с ходатайством о реализации Инвестиционного проекта (далее - Совет).

В результате рассмотрения ходатайства Общества, Совет принял решение [номер] от [дата], которым была утверждена "дорожная карта" реализации Инвестиционного проекта, а также согласована возможность предоставления Обществу земельного участка без проведения торгов с применением процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка при условии внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки [адрес] и Большемокринского сельсовета [адрес], а также разработки документации по планировке территории (том 2 л.д. 158-161).

[дата], на основании решения комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки ФИО3 [адрес] и обращения Общества, Департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций ФИО3 [адрес] изданы приказы [номер], [номер] и [номер], в соответствии с которыми решено подготовить:

- проект планировки территории (далее - ППТ) и проект межевания территории (далее - ПМТ) Сельсовета и [адрес], в отношении территории, расположенной юго-восточнее д.Новая Деревня (согласно схеме, приложенной к соответствующему приказу);

- предложения о внесении изменений в генеральный план Сельсовета, утвержденный решением сельского Совета Большемокринского сельсовета [адрес] ФИО3 [адрес] от [дата] [номер], в части изменения функциональных зон "луга, сенокосы, пастбища" и "пашни" на "территорию производственных, коммунально-складских, транспортных и прочих предприятий" для земельного участка ориентировочной площадью 32 300 м2, расположенного по адресу: ФИО3 [адрес], юго-восточнее д.Новая Деревня, и отражения планируемого объекта Инвестиционного проекта ("сливная эстакада и парк хранения бензинов");

- изменения Правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) Сельсовета (утв. решением Совета Большемокринского сельсовета [адрес] ФИО3 [адрес] от [дата] [номер]), в части изменения территориальных зон СХ-1 - "зона сельскохозяйственных угодий" и ЗЛФ - "земли лесного фонда" на зону П-2 - "зона производственно-коммунальных объектов II класса вредности" (том 2 л.д. 162-164, 165-166, 167180).

По заказу Общества во исполнение приказа [номер] от [дата] были разработаны ППТ и ПМТ.

[дата] Главой местного самоуправления Большемокринского Сельсовета были приняты Постановления [номер], [номер] и [номер], которыми предусматривалось проведение публичных слушаний в отношении вышеуказанных изменений в ПЗЗ - [дата], в Генплан - [дата], ППТ и ПМТ - [дата] (том 2 л.д. 181-193).

Постановления [номер], [номер] и [номер] от [дата] (с указанием даты проведения публичных слушаний), опубликованы в официальном издании [адрес] ФИО3 [адрес] - информационной, общественно-политической газете "Маяк" [номер] (14722) от [дата].

Публичные слушания по всем вопросам, которые были заявлены в Постановлениях Главы местного самоуправления Сельсовета [номер], [номер] и [номер] от [дата], были проведены в назначенные даты и в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам публичных слушаний председателем комиссии по землепользованию и застройке Большемокринского Сельсовета составлены соответствующие заключения о результатах публичных слушаний, которыми публичные слушания признаны состоявшимися, а проекты изменений ПЗЗ и Генплана, проект ППТ и ПМТ рекомендованы к утверждению. Данные заключения опубликованы в газете Маяк, [номер](14732) от [дата].

После проведения публичных слушаний и публикации заключений по их результатам, Департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций ФИО3 [адрес] изданы приказы:

- [номер] от [дата] об утверждении ППТ, включая чертежи границ зон планируемого размещения линейного объекта, положение о размещении линейного объекта, перечень координат поворотных точек границ зоны планируемого размещения линейного объекта (система координат - МСК-52), ПМТ (чертежи межевания территории на период строительства и на период эксплуатации), перечень и сведения об образуемых земельных участках, сведения о границах территории, в отношении которой утвержден ПМТ, перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден ПМТ;

- [номер] от [дата] об утверждении изменений в ПЗЗ (том 2 л.д. 42, 194-207).

Губернатором ФИО3 [адрес] было принято Распоряжение [номер]-р от [дата] о признании Инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом ФИО3 [адрес] с возможным предоставлением Обществу земельного участка в аренду без проведения торгов на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), подп. "в" п. 1 ч. 4 ст. 81 Закона ФИО3 [адрес] от [дата] [номер] "О регулировании земельных отношений в ФИО3 [адрес]" (том 2 л.д. 43).

В соответствии с Решением Совета и Приказом об утверждении ППТ Правительство ФИО3 [адрес] приняло Распоряжение [номер]-р от [дата] на основании ст. 39.15 ЗКРФ, Закона о земельных отношениях, которым, в том числе предварительно согласовало предоставление Обществу земельного участка для строительства сливной эстакады бензинов - [номер] площадью 9905,02 м2, отнесенного к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, расположенного по адресу: ФИО3 [адрес], 1.0 км юго-восточнее д. Новая Деревня, с видом разрешенного использования - нефтехимическая промышленность (том 2 л.д. 44-45).

В Распоряжении Правительства ФИО3 [адрес] [номер]-р также было предусмотрено изменение вида разрешенного использования вновь образуемого земельного участка [номер] на "нефтехимическая промышленность". В соответствии с п. 5 Распоряжения Правительства [номер]-р представление земельных участков было признано возможным при условии проведения Обществом кадастровых работ, необходимых для образования этих участков.

После проведения кадастровых работ в соответствии с Распоряжением Правительства ФИО3 [адрес] [номер]-р, по результатам которых планируемому земельному участку [номер] площадью 9 905,02 м2 был присвоен кадастровый номер [номер].

[дата] Министерством имущественных и земельных отношений ФИО3 [адрес] и ООО "Сибур-Кстово" заключен договор аренды земельных участков [номер], в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер] (том 2 л.д. 217-232).

Как отражено в договоре аренды, земельный участок с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики:

- адрес (местоположение): ФИО3 [адрес], 1.0 км юго-восточнее д. Новая Деревня;

- категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность.