Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5056/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-5056/2018
Судья Копеистова О.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19декабря 2018 годагражданское делопо иску Лаврентьевой Е. Н., Лаврентьева А. Р., Лаврентьева А. А.овичак администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение финансовой помощи, понуждении включить в список на оказание единовременной финансовой помощи,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края - Гуменной Н.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 04 октября 2018 года,
которым постановлено:
"иск удовлетворить.
Признать право за Лаврентьевой Е. Н., Лаврентьевым А. Р., Лаврентьевым А. А.овичем на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Лаврентьеву Е. Н., Лаврентьева А. Р., Лаврентьева А. А.овича в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Лаврентьевой Е. Н., Лаврентьеву АлександруРавильевичу, Лаврентьеву А. А.овичу единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список и понуждении выплатить единовременную финансовую помощь.
Взыскать с Администрации городского округа "Город Чита" в пользу Лаврентьевой Е. Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истцыобратились в суд с иском, ссылаясь на то, чтопостоянно проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. Истцы имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу с <Дата> года, а Лаврентьев А.А. с <Дата>. В период паводков в июле 2018 года имуществу истцов был причинен ущерб, было утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем истцы считают, что имеют право на получение единовременной финансовой помощи.<Дата>. жилье истцов было осмотрено комиссией, в результате осмотра был составлен акт, в котором указано на полную утрату имущества первой необходимости. Истцам была выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. на каждого члена семьи. Когда истцы обратились в администрацию городского округа "Город Чита" за получением финансовой помощи, то получили ответ, что Лаврентьевы не были включеныв список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, поскольку актом не была установлена полная или частичная утрата имущества первой необходимости. Истцы считают, что таким образом администрация городского округа "Город Чита" нарушила права и законные интересы истцов, а также законодательство, которое регулирует выплату единовременной материальной и финансовой помощи. Истцы полагают, что не могут отвечать за то, чтоакт осмотра их жилого помещения был составлен некорректно.
Истцы просили суд признать за нимиправо на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. каждому (всего <данные изъяты> руб.) за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Лаврентьеву Е. Н., Лаврентьева А. Р., Лаврентьева А. А.овича в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Лаврентьевой Е. Н., Лаврентьеву АлександруРавильевичу, Лаврентьеву А. А.овичу единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> руб. каждому (всего <данные изъяты> руб.) за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список и понуждении выплатить единовременную финансовую помощь; взыскать с ответчиков судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.(л.д.3-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.95-101).
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. подала апелляционную жалобу, в котором указывает на то, что суд первой инстанции не мог обратить решение к немедленному исполнению, поскольку не имеется обстоятельства для этого, установленных ст. 211, 212 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации. Сами истцы в своем исковом заявлении также не указывают на особые обстоятельства. В связи с вышесказанным, представитель ответчика считает, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального и процессуального права, просит решение Центрального районного суда г. Читы от 04 октября 2018 года отменить в части немедленного исполнения, принять в данной части новое решение (л.д. 107-108).
В соответствии с ч.1 ст.327.1ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Лаврентьева Е.Н., выразившая согласие с решением суда первой инстанции.
Иные участники процесса в зал судебного заседания не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерациисудебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").
Постановленное судом решение в обжалуемой части указанным требованиям не соответствует.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Удовлетворяя требования истцов в полном объеме, суд первой инстанции установил факт затопления дома, в котором проживают истцы по адресу: <адрес>, что также подтверждается Постановлением администрации городского округа N от <Дата>. Истцам было отказано во включении в списки пострадавших, претендующих на оказание единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Из акта обследования утраченного имущества от <Дата>. следует, что принадлежащее истцам имущество первой необходимости утрачено полностью, что также указано в акте. На основании данных фактов суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности отказа во включении истцов в списки пострадавших.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным согласиться с доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (абз. 1). В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК Российской Федерации).
Судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить требования апелляционной жалобы, исключив из резолютивной части решения указание на обращение решения к немедленному исполнению в части понуждения к выплате единовременной финансовой помощи, поскольку оспариваемое решение не содержит обоснования необходимости обратить решение к немедленному исполнению.
В целях исключения возникновения затруднений при исполнении решения судебная коллегия полагает необходимымуточнить решение суда в части возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить единовременную финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей каждому истцу, изложив абзац 4 резолютивной части решения уточнить, изложив в следующей редакции:"Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Лаврентьевой Е. Н., Лаврентьеву А. Р., Лаврентьеву А. А.овичу единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края".
Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В. удовлетворить. Решение Центрального районного суда г. Читы от 04 октября 2018 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание на обращение решения к немедленному исполнению в части понуждения к выплате единовременной финансовой помощи.
Абзац 4 резолютивной части решения уточнить, изложив в следующей редакции: "Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Лаврентьевой Е. Н., Лаврентьеву АлександруРавильевичу, Лаврентьеву А. А.овичу единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края".
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
