Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-5054/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-5054/2020
6 июля 2020 года
г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе судьи Сальниковой Н.А.
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4644/2017 по иску прокурора города Ангарска в интересах Заики К.И. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплате ежемесячных повременных платежей, взыскании ежемесячных платежей в счет возмещения вреда здоровью
по частной жалобе Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Ангарского городского суда Иркутской области от 10 марта 2020 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установил:
вступившим в законную силу решением Ангарского городского суда Иркутской области от 03.08.2017 исковые требования прокурора города Ангарска, заявленные в интересах Заики К.И. к Министерству финансов Российской Федерации, удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу истца в счет возмещения вреда здоровью в пределах суммы капитализированных платежей: недоплату по ежемесячным выплатам за период с 01.04.2015 по 30.06.2017 в размере 314 057,25 руб.; ежемесячную выплату в размере 11 631,75 руб., начиная с 01.07.2017 и до достижения возраста семидесяти лет, то есть до 12.10.2025.
28.01.2020 представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области Нилова Э.В. обратилась с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, просила заменить Минфин России на орган, уполномоченный Правительством РФ на выплату капитализированных повременных платежей - Фонд социального страхования РФ, в порядке, установленном постановлением правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Определением от 10.03.2020 заявление Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области удовлетворено полностью.
В частной жалобе представитель Фонда социального страхования РФ Белай О.В. просит определение отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование доводов жалобы представитель указывает, что в обоснование своей правовой позиции Минфин России ссылается на Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника, которые вступили в силу с 01.01.2020. Между тем, данные Правила предполагают несколько критериев, позволяющих произвести изменение порядка и способа исполнения судебного акта, а именно: выплаты, производимые Минфином России гражданину, имеют статус капитализированных повременных платежей; обязательства по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей сохраняются за РФ и переходят на период после 01.01.2020. При этом с выплатой капитализированных повременных платежей прекращается соответствующее обязательство должника, из чего следует, что объем платежей и обязательства РФ по их выплате прекращаются с расходованием этой суммы. Суд первой инстанции не истребовал необходимую информацию у Минфина России об объеме капитализированных повременных платежей, объеме исполненных им обязательств и обязательствах, переходящих на период после 01.01.2020, оценку им не дал.
Письменных возражений относительно частной жалобы не поступило.
С учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба по данному делу рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив гражданское дело, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
По смыслу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.
При этом исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при капитализации соответствующих повременных платежей и переходе с согласия гражданина обязательства по их выплате на Российскую Федерацию возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, осуществляется в виде повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и выплачиваемых гражданину до достижения им возраста семидесяти лет.
Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей, при расчете суммы которых учитываются названные в статье 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.
Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
При этом необходимо учитывать, что реализация прав граждан на получение сумм возмещения вреда в полном объеме не может ставиться в зависимость от поступления (полностью или частично) или не поступления денежных средств в доход государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 01.01.2020, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Указанным Постановлением также утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2019 N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Пунктом 13 указанных Правил исполнения установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
В случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (пункт 4 Правил исполнения).
Суд апелляционной инстанции установил, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 13.07.1993 на СПАО "Ангарское управление строительства" ("АУС") возложена обязанность выплачивать Заике К.И. в счет возмещения вреда здоровью денежные суммы. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2015 ОАО "АУС" признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2015 удовлетворено заявление Заики К.И. о даче согласия на переход к Российской Федерации права требования выплаты за причинение вреда здоровью.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 03.08.2017 удовлетворен иск прокурора города Ангарска в интересах Заики К.И. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплате ежемесячных повременных платежей, взыскании ежемесячных платежей в счет возмещения вреда здоровью. Взысканы с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Заики К.И. в счет возмещения вреда здоровью в пределах суммы капитализированных платежей: недоплата по ежемесячным выплатам за период с 01.04.2015 по 30.06.2017 в размере 314057,25 руб.; ежемесячная выплата в размере 11 631,75 руб., начиная с 01.07.2017 и до достижения возраста семидесяти лет, то есть до 12.10.2025,
Принимая решение об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Иркутской области об изменении порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции правильно исходил из наличия к тому правовых оснований, поскольку после введения в действие Постановления Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 Министерство финансов РФ прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 01.01.2020 функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к РФ осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда.
Доводы частной жалобы о том, что суд не истребовал у Минфина России необходимую информацию об объеме капитализированных повременных платежей, объеме исполненных им обязательств и обязательствах, переходящих на период после 01.01.2020, оценку им не дал, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы правового значения для рассмотрения заявления не имеют.
По смыслу приведенного правового регулирования, после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам, Минфин России передает Фонду социального страхования РФ находящиеся на исполнении в Минфине РФ исполнительные листы с отметкой о произведенных выплатах.
Иные доводы частной жалобы не могут влечь отмену определения, поскольку сведений о юридически значимых для разрешения рассматриваемого вопроса обстоятельствах в них не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд в составе судьи
определил:
определение Ангарского городского суда Иркутской области от 10 марта 2020 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда по данному делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
