Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5054/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33-5054/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
23 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Лаврентьева А.А.,
судей:
Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Греховой Е.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Греховой Е.А., отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Греховой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчиков Галявиной Л.В., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Грехова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Администрации г.Тюмени об отмене решения Управления жилищной политики от 26 июня 2008 года о снятии Греховой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить ее в очереди с 16 мая 1991 года, возложении обязанности заключить договор социального найма с Греховой Е.А., а также об отмене приказа директора Департамента имущественных отношений от 19 мая 2017 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Требования мотивированы тем, что 16 мая 1991 года мать истицы Ф. встала на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи три человека, в том числе дочь Грехова Е.А.. В 2008 году ответчик снял Ф. с учета, не поставив об этом в известность истицу. Кроме того, 19 мая 2017 года истице было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях как инвалида <.......>. С данными решениями истица не согласна, поскольку за 29 лет нахождения в очереди, истица не получила возможность заключить договор социального найма. Является инвалидом, возможности приобрести жилое помещение не имеет, осуществляет уход за ребенком - инвалидом, которого воспитывает одна.
В ходе рассмотрения дела истица увеличила требования: просила признать незаконным решение Управления жилищной политики от 26 июня 2018 года; признать незаконным приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 19 мая 2017 года (л.д. 49).
Истица Грехова Е.А., ее представитель Комарницкая А.А. в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени Краснова Е.А. представляющая также интересы ответчика Администрации города Тюмени, в судебном заседании возражала против требований истицы.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Грехова Е.А.. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что решение от 26 июня 2008 года о снятии Ф. с учёта в связи с обеспечением жильем в суд первой инстанции представлено не было. Отмечает, что Грехова Е.А. с 2008 года не была обеспечена жильем, доли в квартире, расположенной по адресу: <.......> не имела. В 2008 году в квартире <.......> было зарегистрировано и проживало 4 человека, что свидетельствует о ее нуждаемости в жилом помещении. Отмечает, что при подаче документов 05 апреля 2017 года о постановке ее на учет как инвалида второй группы ей не было известно, что она снята с очереди.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, являлся исчерпывающим. Граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в частности, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 16 мая 1991 года Ф. с составом семьи 3 человека, в том числе дочь Грехова Е.А., поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Пунктом 3 Решения Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года N225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Материалами дела подтверждается, что 29 января 1996 года Ф.. по договору купли - продажи приобрела жилое помещение по адресу: <.......>, общеполезной площадью 44.9 кв.м., в том числе жилой 26.4 кв.м.. 05 ноября 1997 года Ф. приобрела по договору купли-продажи приобрела жилое помещение по адресу: <.......>, площадью 10.3 кв.м..
26 июня 2008 года Ф. была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ф. обоснованно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на каждого члена семьи приходилось по 18,4 кв.м. (55,2 / 3), то есть более учетной нормы площади жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы, касающиеся изменения состава семьи не могут быть приняты во внимание, поскольку Ф. с заявлением в орган местного самоуправления о включении в состав семьи четвертого члена семьи (брата), не обращалась.
05 апреля 2017 года, истица обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области с включением в отдельный список по категории инвалид <.......>.
Сообщением от 19 мая 2017 года Грехова Е.А. была уведомлена о том, что приказом N 1419 от 19 мая 2017 года ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что оснований для признания приказа N 1419 от 19 мая 2017 года незаконным не имеется, так как Грехова Е.А. обратилась с заявлением о постановке ее на учет с составом семьи три человека.
Судебная коллегия находит приведенную правовую позицию суда первой инстанции мотивированной, основанной на правильном применении норм материального права.
В соответствии со ст.7 Закона Тюменской области N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" от 07 октября 1999 года, право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области имеют - инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года (п. "г" ч.2 ст.7).
В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области, признается только гражданин, указанный в пунктах "а", "б", "г" части второй статьи 7 настоящего Закона.
Поскольку Грехова Е.А. является инвалидом <.......>, она вправе обратиться с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области, без учета состава семьи.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые влияли бы на принятое судебное решение.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не установлено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Греховой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
