Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5053/2021

(резолютивная часть)

08 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Ивановой Е.Н.

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.

при секретаре - Клёнкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Завалко Т.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 февраля 2021 года,

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 февраля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и постановить в этой части новое решение, изложив резолютивную часть решения суда следующим образом:

"Иск Завалко Т.А., - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить Завалко Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача-отоларинголога в Лор отделении стационара <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Завалко Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Завалко Т.А. - отказать.".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Рапидова И.В. гр. дело N 33 - 5053/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 -108/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Ивановой Е.Н.

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.

при секретаре - Клёнкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Завалко Т.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Иск Завалко Т.А., - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить Завалко Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Завалко Т.А. - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы Завалко Т.А. и ее представителя Никифоровой Е.В., возражения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара - Гилязовой А.В. относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

установила:

Истец Завалко Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Завалко Т.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствуя требуемого специального стажа 30 лет. Ей было засчитано 29 лет 02 месяца 03 дня.

В специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, с чем она не согласна, поскольку в указанные периоды ее трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. И поскольку спорным периодам работы предшествовала работа в должности врача-отоларинголога в отоларингологическом отделении стационара <данные изъяты> включенная в ее специальный стаж в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как работа в течение 1 года за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, ответчик включил в специальный стаж истца в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в Лор отделении стационара <данные изъяты>. Однако в оспариваемый период она работала в стационаре хирургического профиля, в связи с чем данный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 494, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, от 29.10.2002 г. N 781.

С учетом изложенного, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, Завалко Т.А. просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- командировки; обязать ответчика применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-отоларинголога в ЛОР отделении на 65 коек стационара <данные изъяты>; установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выработан специальный стаж не менее 30 лет; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым истец не согласилась, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа применить льготный порядок исчисления к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-отоларинголога в ЛОР отделении на 65 коек стационара <данные изъяты>, а также к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках и постановить по делу новое решение, которым обязать ответчика оспариваемые периоды включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выработан специальный стаж не менее 30 лет; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Завалко Т.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ Завалко Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа работы 30 лет, поскольку на дату обращения за назначением досрочной пенсии специальный стаж составил 29 года 02 месяца 03 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ командировки.

Разрешая требования истца и обязывая ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд первой инстанции исходил из того, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истца, она направлялась на курсы и в командировку по приказу работодателя, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, по окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации Завалко Т.А. были получены соответствующие документы об обучении.

Соглашаясь с выводами суда о необходимости включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов, судебная коллегия полагает заслуживают внимания доводы истца в жалобе о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Так, на основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (утратил силу с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ) и Приказа Министерства Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" (утратил силу с 15.10.2011 г. в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 N 808н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках входят в период работы истца, включенный ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, так как исчисление стажа в период повышения квалификации и в командировках должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный медицинский стаж Завалко Т.А. в календарном исчислении засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача- отоларинголога в Лор отделении в <данные изъяты>

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления (1 года как 1 год 6 месяцев) к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача- отоларинголога ввиду не подтверждения факта участия истца в операциях в спорный период.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 464, действующим в период работы Завалко Т.А. в <данные изъяты>, правом на льготное исчисление как 1 года работы за 1 года и 6 месяцев имеют врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля.

Согласно справке уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>, Завалко Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности врача- отоларинголога в Лор отделении в <данные изъяты>, обслуживала больных, находящихся в стационаре хирургического профиля. Лор-отедление является стационаром хирургического профиля. За указанный период имеет право на льготное исчисление специального стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со штатным расписанием на 1997 г., утвержденным руководителем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., в штате ЛОР отделения на 65 коек значится врач отоларинголог, а также средний медицинский персонал, такие как медицинская сестра палатная, операционная медицинская сестра, которые по наименованию соответствуют должностям отделения хирургического профиля стационара.