Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5053/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-5053/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего судьи Леденских И.В.
и судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Фоминых Ю.В. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 24.09.2018, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Фоминых Ю.В. к администрации МО "Город Киров", администрации Юрьянского района Кировской области о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фоминых Ю.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Киров" о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указал, что относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем устно обращался в администрацию п. Даровской Кировской области и администрацию МО "Город Киров" по вопросу предоставлению ему жилья, но в реализации данного права ему отказано. Поскольку представители органов опеки не разъясняли истцу право на предоставление жилья, истец длительное время находился в местах лишения свободы, полагает срок для обращения в компетентные органы по вопросу предоставления жилья пропущенным по уважительной причине. Ссылаясь на то, что не имеет жилого помещения для проживания, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, Фоминых Ю.В. просил восстановить ему срок для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию Юрьянского района Кировской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В ходе судебного разбирательства администрация Юрьянского района Кировской области привлечена к участию в деле качестве соответчика.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Фоминых Ю.В. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что обращался в администрацию Даровского района Кировской области по вопросу предоставления жилья в 2008 году, то есть до достижения 23-летнего возраста, что могут подтвердить свидетели. Поскольку какого-либо ответа от администрации не последовало, в 2017 году он вновь обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения, на которое получил отказ в связи с достижением 29-летнего возраста. Считает, что документы, подтверждающие обращение могли потеряться, либо администрация не имеет желания их поднять, но данные обстоятельства в судебном заседании не исследованы, что повлекло принятие судом необоснованного решения.
В возражениях на жалобу глава Юрьянского района Кировской области Федотов Ю.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) и ст. 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из правового смысла ч. 2 ст. 57, подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что Фоминых Ю.В., <дата> года рождения, первично поставлен на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Юрьянского района Кировской области. Мать истца Ф. лишена родительских прав в отношении него решением Юрьянского районного народного суда Кировской области от 30.11.1993 года. Отец Ф. умер 23.04.1992 года.
Распоряжением администрации Даровского района Кировской области от 26.08.1997 года N460 за истцом закреплено право на получение жилого помещения в Даровском районе после окончания пребывания в школе-интернате для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Конкретное жилое помещение за истцом не закреплено.
07.07.2017 года Фоминых Ю.В. обратился в администрацию Даровского района Кировской области с заявлением о предоставлении жилого помещения ему как лицу из числа детей-сирот, в чем ему было отказано в связи с достижением 29-летнего возраста.
15.01.2018 года истец обращался с таким же заявлением в администрацию МО "Город Киров", получил отказ по аналогичным мотивам.
Доказательств обращения Фоминых Ю.В. в компетентные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения в период до достижения им возраста 23 лет материалы дела не содержат.
Разрешая спор, суд исходил из того, что по достижении возраста 23 лет Фоминых Ю.В. утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, право на обеспечение жилым помещением, поскольку до достижения возраста 23 лет предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовался, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обратился. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременной реализации истцом данного права, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения и отказал в удовлетворении заявленных требований.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.
Доводы жалобы о том, что в 2008 году Фоминых Ю.В. устно обращался в администрацию Даровского района по поводу предоставления жилья, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку указанные обстоятельства какими-либо доказательствами не подтверждены. Ссылаясь на возможность подтверждения данного факта свидетелями, истец не обеспечил их явку в судебное заседание, ходатайств об их допросе не заявил.
Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г.Кирова от 24.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
