Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-5051/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Рудаковой Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1745/2021

по апелляционной жалобе ответчика федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области"

на решение Центрального районного суда г. Омска от 25 мая 2021 года

по иску Военного прокурора Омского гарнизона в интересах Васильевой Зои Ивановны к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Омской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Омской области", в обоснование указав, что с 1 декабря 1994 года сын Васильевой З.И. - <...> проходил военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной на территории Чеченской Республики в районе боевых действий. 1 января 1995 года <...> погиб при исполнении обязанностей военной службы. С 1 марта 1995 года Васильева З.И. является получателем пенсии по линии Министерства обороны России по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона, однако без учета повышения, установленного пунктом "г" части 1 статьи 45 данного Закона для ветеранов боевых действий. Ссылаясь на указанные обстоятельства Васильева З.И. 5 марта 2021 года обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с соответствующим заявлением, между тем в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения ей было отказано.

Просил признать за Васильевой З.И. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с 31 марта 2020 года; обязать ФКУ "Военный комиссариат Омской области" произвести Васильевой З.И. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 31 марта 2020 года по настоящее время.

В судебном заседании представитель Военного прокурора Омского гарнизона просил требования удовлетворить.

Истец Васильева З.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, ее представитель по доверенности Шик И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" представил письменные возражения, указав, что Васильева З.И. не является лицом, которому законом предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, просил в иске отказать.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Каскирбаева И.Н. выражает несогласие с постановленным решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что основанием для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, является наличие у кормильца статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением. Поскольку статус ветеран боевых действий погибшему сыну Васильевой З.И. не установлен, соответствующего удостоверения у него не имелось, произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышение не представляется возможным. Обращает внимание на то, что в послужном списке <...> сведений о его непосредственном участии в боевых действиях на территории Чеченкой Республики не имеется. Также ссылается на неверное указание судом даты обращения Васильевой З.И. в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с заявлением об установлении спорной надбавки к пенсии - 31 марта 2021 года, тогда как с таким заявлением она обратилась 5 марта 2021 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный прокурор Омского гарнизона полагает постановленное решение законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Военного прокурора Омского гарнизона Девятериков Д.С. просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что Васильева З.И. является матерью <...> проходившего с 1 декабря 1994 года военную службу по контракту в войсковой части 41450, дислоцированной на территории Чеченской Республики, и погибшего 1 января 1995 года при исполнении обязанностей военной службы в районе боевых действий в результате взрывной травмы.

В связи со смертью военнослужащего его матери Васильевой З.И. с 1 марта 1995 года назначена и выплачивается по настоящее время пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.

5 марта 2021 года Васильева З.И. обратилась в Военный комиссариат Омской области с заявлением о перерасчете пенсии, получаемой ею по случаю потери кормильца, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как члену семьи погибшего участника боевых действий, однако в установлении данной надбавки ей было отказано со ссылкой на отсутствие сведений о наличии у Васильева А.А. статуса ветерана боевых действий.

Полагая, что данным отказом нарушены права Васильевой З.И., в суд с настоящим иском в защиту ее интересов обратился прокурор.

Разрешая заявленные требований, районный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения, с чем судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

В силу пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Тем самым указанной нормой определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер, в связи с чем применение указанного положения закона возможно только в системной взаимосвязи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункт 1).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что для присвоения лицу статуса ветерана боевых действий необходимо соблюдение двух основных условий:

- принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи, в том числе к военнослужащим;

- участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории государств (городов) и в периоды, которые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня.

Из материалов дела следует, что на день рассмотрения спора в суде статус "ветеран боевых действий" <...> не присваивался, свидетельства о праве на льготы он не имел, соответствующее удостоверение ветерана боевых действий ему не выдавалось.

Между тем, имеющейся в деле выпиской из приказа командира войсковой части 41450 N 73 от 14 марта 1995 года подтверждается, что старший техник первой самоходно-артиллерийской батареи старший прапорщик <...> 1 января 1995 года погиб в результате взрывной травмы - <...>, в районе боевых действий на территории Республики Чечня, где находился с 1 декабря 1994 года, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы

В послужном списке личного дела военнослужащего <...> также указано, что последний исключен из списков Вооруженных Сил РФ в связи с гибелью 1 января 1995 года в результате взрывной травмы - <...> в районе боевых действий в Республике Чечня.

Указом Президента РФ от 19 января 1995 года <...> награжден орденом "Мужества" за мужество и отвагу, проявленные при выполнении специального задания в г. Грозном (посмертно).

Как уже было указано выше, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2004 года) отнесено законодателем к боевым действиям (раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"), участие в которых дает право военнослужащему на присвоение статуса "ветеран боевых действий".

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика об обратном, материалами дела, бесспорно, подтверждается, что в период с 1 декабря 1994 года <...> проходил военную службу на территории Чеченской Республики, где принимал непосредственное участие в боевых действиях, 1 января 1995 года там же погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы, следовательно, является ветераном боевых действий.

Принимая во внимание то, что <...> относится к категории ветеранов боевых действий в силу прямого указания закона, необходимость признавать его таковым в ином судебном порядке отсутствует.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что статус ветерана боевых действий погибшему сыну истца не присваивался, соответствующее удостоверение не выдавалось, признается несостоятельным.

В данном случае документами, подтверждающими право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются документы, подтверждающие фактическое выполнение погибшим <...> задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в соответствующие периоды.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец, как мать погибшего военнослужащего, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как следует из материалов дела, Васильева З.И. в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с заявлением об установлении спорной надбавки к пенсии по случаю потери кормильца обратилась 5 марта 2021 года, соответственно имеет право на перерасчет не ранее чем с 5 марта 2020 года.

Однако суд, правомерно исходя из положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ и рассмотрев иск в пределах заявленных требований, возложил на ответчика обязанность по перерасчету и выплате Васильевой З.И. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, с 31 марта 2020 года, то есть с даты, указанной в исковом заявлении.

При этом в указанной части постановленное решение в любом случае права и законные интересы ответчика не нарушает.

Таким образом, судебная коллегия считает постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, а доводы жалобы ответчика несостоятельными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка