Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 декабря 2018 года №33-5051/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 33-5051/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.
судей Лещевой Л.Л., Жилинского А.Г.
при секретаре Сабадашевой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 декабря 2018 года гражданское дело по иску Каравашкиной ТА к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении изменить дату включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края
по апелляционной жалобе истца Каравашкиной Т.А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 24 сентября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Каравашкиной ТА к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении изменить дату включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Каравашкина Т.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что была незаконно зарегистрирована по адресу: <адрес> <Дата>. Апелляционным определением судебной коллегий по гражданский делам Забайкальского краевого суда от 12.02.2013 постановление Главы администрации Железнодорожного района городского округа "город Чита" от 10.09.2004, в части закрепления за истцом жилой площади по адресу: <адрес>, признано незаконным. Каравашкина Т.А. признана не приобретшей право пользования указанным жилым помещением. Истец просила суд изменить дату включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края с 26.07.2013 на 10.09.2004.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 43-45).
В апелляционной жалобе истец Каравашкина Т.А. выражает несогласие с решением суда, приводит доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Считает, что в результате более поздней постановки на учет, истец до сих пор не обеспечена жильем (л.д. 47).
Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения истца Каравашкиной Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, исходя из нижеследующего.
Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что распоряжением главы Администрации Железнодорожного административного района <адрес> от <Дата> N постановлено определить истца в детское государственное учреждение как оставшуюся без попечения родителей, закрепить за ней жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 4).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданский делам Забайкальского краевого суда от 12.02.2013 постановление Главы Администрации Железнодорожного района городского округа "город Чита" от <Дата> в части закрепления за истцом жилой площади по адресу: <адрес> признано незаконным. Каравашкина Т.А. признана не приобретшей право пользования указанным жилым помещением (л.д. 5-10).
Установив приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие о восстановлении прав истца, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для постановки истца на учет с 2004 года не имеется.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с постановленным решением подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Согласно Обзору судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от 20 ноября 2013 года жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Забайкальском крае утвержден Законом Забайкальского края N 777-ЗЗК от 26 декабря 2012 года.
Согласно ч. 2 ст. 9 названного закона включение в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список.
Включение в названный список лиц, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Включение в названный список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на запрос суда следует, что Каравашкина Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 26.07.2013 и в соответствии с распоряжением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <Дата> N-р.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 26.07.2013 по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Каравашкиной Т.А. к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, включении в указанный список, возложена обязанность на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края включить Каравашкину Т.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.
В мотивировочной части решения Центрального районного суда г. Читы от 26.07.2013 указано, что поскольку точная дата обращения Каравашкиной Т.А. в администрацию района с требованием о постановке ее на учет как нуждающейся в обеспечении жильем в ходе судебного разбирательства не установлена, суд полагает требования прокурора о включении истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края подлежащим удовлетворению без указания даты обращения.
Указанное решение суда истцом Каравашкиной Т.А. не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, обстоятельства обращения истца с требованием о постановке на учет как нуждающейся в обеспечении жильем были предметом обсуждения суда, которым принято решение о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты принятия судебного решения.
Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Каравашкиной Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка