Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-5049/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Васильевой И.Л. и Коваленко В.В.,

при помощнике судьи Вильчик С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-319/2021 по иску Хайдарова В.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 30 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Хайдаров В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе, в обоснование которого указал, что решением Пенсионного органа от 10 декабря 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. При этом в льготный стаж не включены периоды его работы в качестве кочегара угольной котельной.

Хайдаров В.А. просил суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды его работы в МОУ Центр образования с 10 октября 2001года по 30 апреля 2002 года, с 31 октября 2002 года по 5 мая 2003 года, с 15 октября 2003 года по 31 марта 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 1 апреля 2005 год, с 1 ноября 2005 года по 1 апреля 2006 года, со 2 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года, с 1 октября 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 15 октября 2008 года по 15 мая 2009 года, с 15 сентября 2009 года по 15 мая 2010 года, с 15 сентября 2010 года по 15 мая 2011 года, а также в МОУ "Владимирская СОШ" с 16 сентября 2013 года по 24 мая 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 15 мая 2015 года, с 16 сентября 2016 года по 16 мая 2017 года, с 17 сентября 2017 года по 16 мая 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 14 мая 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 30 апреля 2020 года.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 30 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично. На Пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды работы Хайдарова В.А. в МОУ "Центр образования д. Владимировка" с 10 октября 2001 года по 30 апреля 2002 года, с 31 октября 2002 года по 5 мая 2003 года, с 15 октября 2003 года по 31 марта 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 1 апреля 2005 года, с 1 ноября 2005 года по 1 апреля 2006 года, со 2 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года, с 1 октября 2007 года по 15 мая 2008 года, с 15 октября 2008 года по 15 мая 2009 года, с 15 сентября 2009 года по 15 мая 2010 года, с 15 сентября 2010 года по 15 мая 2011 года, а также в МОУ "Владимирская СОШ" с 16 сентября 2013 года по 24 мая 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 15 мая 2015 года, с 16 сентября 2016 года по 16 мая 2017 года, с 17 сентября 2017 года по 15 мая 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 14 мая 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 30 апреля 2020 года. С ответчика в пользу Хайдарова В.А. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Пенсионного органа Вышегородцева С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что у суда не имелось оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку согласно данным лицевого счета Хайдарова В.А. спорные периоды квалифицированы страхователем как работа на общих основаниях. Более того, страхователь МОУ "Владимирская СОШ" уплату страховых взносов по дополнительным тарифам не производило, что исключат возможность включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, после 1 января 2013 года.

От истца Хайдарова В.А. поступили письменные возражения с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Ступиной Е.М., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 годаN 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-213786).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом при рассмотрении дела из записей трудовой книжки установлено, что Хайдаров В.А. в период отопительного сезона с 10 октября 2001 года (приказ от 9 октября 2001 года N 88) по 30 апреля 2002 года (приказ от 30 апреля 2002 года N 98) работал кочегаром в Муниципальном образовательном учреждении Центр образования (далее - МОУ Центр образования) (т. 1 л.д. 8).

В период отопительного сезона с 31 октября 2002 года (приказ от 31 октября 2002 года N 114) по 5 мая 2003 года (приказ от 30 апреля 2003 года N 131) Хайдаров В.В. работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования д. Владимировка - "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 9).

Приказ от 30 марта 2003 года N 131 об увольнении Хайдарова В.А. после окончания отопительного сезона соответствует данным записям трудовой книжки (т. 1 л.д. 83).

В период отопительного сезона с 15 ноября 2004 года (приказ от 18 октября 2003 года N 91.3) по 31 марта 2004 года (приказ от 31 марта 2004 года N 34.1) работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования д. Владимировка "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 9 - 10).

Представленные работодателем приказы от 18 октября 2003 года N 91.3 о приёме Хайдарова В.А. на работу и о расторжении трудового договора по окончании отопительного сезона от 31.03.2004 N 34.1 соответствуют записям трудовой книжки (т. 1 л.д. 84 - 85).

В период отопительного сезона с 1 ноября 2005 года (приказ от 31 октября 2005 года N 199) по 1 апреля 2006 года (приказ от 31 марта 2006 года N 210) Хайдаров В.В. работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования д. Владимировка - "Одонская начальная общеобразовательная школа" (записи в трудовой книжке N 17 - 18) (т. 1 л.д. 11).

Представленные работодателем приказы от 31 октября 2005 года N 199 о приёме Хайдарова В.А. на работу и о расторжении трудового договора по окончании отопительного сезона от 31 марта 2006 года N 210 соответствуют записям трудовой книжки (т. 1 л.д. 88 - 89).

Согласно записям N 19 - 20 трудовой книжки Хайдарова В.А. в период отопительного сезона со 2 октября 2006 года (приказ от 2 октября 2006 года N 69/1) по 30 апреля 2007 года (приказ от 30 апреля 2007 года N 57) работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 11 - 12).

В период отопительного сезона с 1 января 2007 года (приказ от 1 октября 2007 года N 172) по 15 мая 2008 года (приказ от 15 мая 2008 года N 66) работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 12).

В период отопительного сезона с 15 октября 2008 года (приказ от 15 октября 2008 года N 185) по 15 мая 2009 года (приказ от 15 мая 2009 года N 54) Хайдаров В.В. работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования "Одонская начальная общеобразовательная школа" (записи в трудовой книжке N 23 - 24) (л.д. 13).

В период отопительного сезона с 15 сентября 2009 года (приказ от 15 сентября 2009 года N 104) по 15 мая 2010 года (приказ от 14 мая 2010 года N 38 лс) работал кочегаром в филиале МОУ Центр образования "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 13).

С 15 ноября 2010 года Хайдаров В.А. переведён кочегаром структурного подразделения МОУ Центр образования "Одонская начальная общеобразовательная школа" на время отопительного сезона (приказ от 15 ноября 2010 года N 150 л/с). 15 мая 2011 года Хайдаров В.А. был уволен в связи с истечением срока трудового договора (приказ от 16 мая 2011 года N 50 л/с) (т. 1 л.д. 14).

В период отопительного сезона с 16 сентября 2013 года (приказ от 16 сентября 2013 года N 142 л/с) по 24 мая 2014 года (приказ от 24 мая 2014 года N 54 л/с) работал кочегаром в структурном подразделении МОУ "Владимирская СОШ" "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 18 - 19).

В период отопительного сезона с 16 сентября 2014 года (приказ от 16 сентября 2014 года N 102 л/с) по 15 мая 2015 года (приказ от 15 мая 2015 года N 42 л/с) работал кочегаром в структурном подразделении МОУ "Владимирская СОШ" "Одонская начальная общеобразовательная школа" (т. 1 л.д. 19 - 20).

С 16 сентября 2016 года (приказ от 16 сентября 2016 года N 106 л/с) по 14 мая 2019 года (приказ от 6 мая 2019 года N 49 л/с) работал кочегаром в структурном подразделении МОУ "Владимирская СОШ" "Одонская начальная общеобразовательная школа" (записи во вкладыше в трудовую книжку N 35 - 36) (т. 1 л.д. 20 - 21).

Представленный работодателем приказ от 16 сентября 2016 года N 106 л/с о приёме Хайдарова В.А. на работу соответствует записи в трудовой книжки (т. 1 л.д. 105).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, проанализировав сведения индивидуального персонифицированного учета, должностные инструкции и штатные расписания, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца по Списку N 2 периодов его работы с 10 октября 2001 года по 15 мая 2011 года в МОУ Центр образования д. Владимировка. При этом суд указал, что в спорные периоды истец занимал должность, предусмотренную Списком N 2 и он имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж. Суд указал, что отсутствие льготной кодировки не влияет на выводы суда, поскольку материалами дела подтверждается работа истца в тяжелых условиях.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на исследовании всех фактических обстоятельств и правильном применении норм пенсионного законодательства.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанности по включению в специальный стаж Хайдарова В.А. периодов работы в МОУ ""Владимирская средняя общеобразовательная школа" с 16 сентября 2013 года по 24 мая 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 15 мая 2015 года, с 16 сентября 2016 года по 16 мая 2017 года, с 17 сентября 2017 года по 15 мая 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 14 мая 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 30 апреля 2020 года, исходя из следующего.

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 данного Закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статье5й 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Следовательно, если оценка условий труда еще не проведена и у работодателя есть только результаты аттестации рабочих мест, проведенной по ранее действовавшим правилам, предусмотрено переходное положение не препятствующее включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов занятости на указанных рабочих местах при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Из анализа правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выполнение работы, предусмотренной пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 1 января 2013 года, законодатель связывает с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Удовлетворяя заявленные требования истца и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды его работы в МОУ ""Владимирская средняя общеобразовательная школа" с 16 сентября 2013 года по 24 мая 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 15 мая 2015 года, с 16 сентября 2016 года по 16 мая 2017 года, с 17 сентября 2017 года по 15 мая 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 14 мая 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 30 апреля 2020 года, суд первой инстанции не учел, что работодателем за указанные периоды работы не были уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, при этом именно при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам периоды работы истца могут быть включены в льготный стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлена справка Пенсионного фонда от 23 марта 2021 года N ИМ 01/1242 (л.д. 212 т.1) о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов за 2013 - 2016 годы МОУ "Владимирская средняя общеобразовательная школа" не начислялись и не уплачивались, а также сведения Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области (л.д. 205 т.1), о том, что за период с 2017 года по 2020 год начисления по дополнительному тарифу налоговым агентов МОУ "Владимирская средняя общеобразовательная школа" для отдельных категорий плательщиков страховых взносов не производилось, сведения в лицевом счете отсутствуют.

Принимая во внимание, что работодателем страховые взносы по соответствующему тарифу за период с 1 января 2013 года по 30 апреля 2020 года начислены и уплачены не были, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку не соблюдены условия, при которых возможно включение спорных периодов в специальный стаж истца.

Таким образом, решение Тулунского городского суда Иркутской области от 30 марта 2021 года по данному делу поделит отмене в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанности по включению в специальный стаж Хайдарова В.А. периодов работы в МОУ ""Владимирская средняя общеобразовательная школа"" с 16 сентября 2013 года по 24 мая 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 15 мая 2015 года, с 16 сентября 2016 года по 16 мая 2017 года, с 17 сентября 2017 года по 15 мая 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 14 мая 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 30 апреля 2020 года, а исковые требования оставлению без удовлетворения.