Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5049/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Болотовой Л.В., Пастухов С.А.,

при секретаре Лёгких К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - ФИО8

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2021 года

по иску Ильясова Р.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР N ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 04 года 00 месяцев 21 день при требуемых 5 лет в возрасте 55 лет.

Считает отказ ответчика незаконным. Согласно сведениям трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ был переведен <данные изъяты>

Спорные периоды не рассматривались как работа по Списку N, а расценена ответчиком как работа в обычных условиях.

В данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, согласно которому в соответствии со Списком N раздела XV "Стекольное и фарфора-фаянсовое производств" машинисты по вытягиванию стекла пользовались правом на досрочное назначение пенсии по Списку N.

Позднее, Кабинетом Министров СССР было принято постановление от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списка производств, работ и профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Согласно данному Постановлению машинисты машин вытягивания стекла были отнесены к Списку N 2 раздела XV "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий".

В Постановлении N 2-П от 29.01.2004 Конституционного суда РФ указано то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права.

Таким образом, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по Списку N, так как истец полный рабочий день работал во вредных условиях труда.

Просил суд с учетом уточнения требований признать решение УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы на Анжеро-Судженском стекольном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ильясов Р.А. доводы искового заявления поддержал, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением суда от 05.03.2021 исковые требования удовлетворены и постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж для назначения страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

включить Ильясову Р.А., ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>

назначить Ильясову Р.А., ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - ФИО8 просит решение суда отменить в полном объёме.

Указывает, что списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены "машинисты машин вытягивания стекла", занятые в производстве всех видов стекла и стеклоизделий (раздел XV "Стекольное и фарфора-фаянсовое производства"). Истец в спорный период работал по профессии "машинист ВВС". Наименование профессии "машинист ВВС" не предусмотрено вышеуказанным разделом Списка N 1 от 26 января 1991 г.N 10.

Список N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., также не содержит наименование льготной профессии - "машинист ВВС". Таким образом, указанными Списками не предусмотрены "машинисты ВВС".

Также указывает на то, что из трудовой книжки истца, архивной справки МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Городской архив" N от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что истец в спорные периоды работал по профессии, предусмотренной Списком N от 22 августа 1956, Списком N 1 от 26 января 1991.

Трудовая книжка и архивные справки, представленные на рассмотрении комиссии УПФР не содержали сведений о льготном характере работы истца, а содержали лишь наименование профессии <данные изъяты>

Считает заключение экспертизы является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Полагает, что решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР вынесено обосновано, так как на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату достижения возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ) у истца отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28.12.2013г.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, им было направлено судебное извещение по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет: http://www.oblsud.kmr.sudrf.ru.

Иные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ имеют мужчины достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно разделу XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 в разделе 1 "Стекольное производство" подраздела "Производство оконного стекла" к числу Рабочих, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, отнесены "Мастера по вытягиванию стекла", в подразделе "Производство прокатного стекла"- "Машинисты прокатных машин и их помощники".

Согласно разделу XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 в разделе 1 (11501010) "Производство всех видов стекла и стеклоизделий" к числу Рабочих, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, отнесены (1150101а-13836)"Машинисты машин вытягивания стекла".

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, по Списку N 1 от 22.08.1956 N 1173 пенсии следует назначать "Машинистам машин вертикального вытягивания стекла" как "Мастерам по вытягиванию стекла; "Машинистам машин вытягивания стекла" как "Мастерам по вытягиванию стекла".

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновениясоответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".