Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 31 января 2019 года №33-5049/2018, 33-370/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 января 2019 года Дело N 33-370/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Ситнову В.И. (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, товарищество собственников недвижимости "Садовое некоммерческое товарищество "Ливада") о признании распоряжения незаконным, истребовании имущества из чужого незаконного владения,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Ситнову В.И., в котором просил признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N а также истребовать из незаконного владения земельный участок кадастровый номер N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указал, что ранее ответчик реализовал своё право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а именно участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, об этом при последующем обращением за предоставлением спорного земельного участка он умолчал, злоупотребив правом. При таких обстоятельствах истец, как орган, уполномоченный на осуществление права государственной собственности, в силу статей 39.5 и 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации права на издание оспариваемого распоряжения и отчуждение земельного участка в собственность ответчика бесплатно не имел. В связи с чем, полагал, что земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ответчика, а распоряжение подлежит признанию недействительным.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 октября 2018 года в иске Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано.
С таким решением суда Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не согласен и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований по доводам искового заявления.
Ситнов В.И. в своих возражениях в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ситнов В.И., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Севреестра, ТСН "СНТ "Ливада" не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель Ситнова В.И. - Шевченко Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда просила оставить без изменения.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалы дела следуют, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Ситнову В.И. М.Г. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес> для ведения садоводства.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность.
Распоряжением Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность Ситнову В.И. в порядке завершения начатой в Украине процедуры приватизации предоставлен бесплатно земельный участок из земель: "земли населённых пунктов" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешённым видом использования: ведение садоводства (код N).
Также судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Ситнову В.И. М.Г. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес> для индивидуального дачного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ Ситнов В.И. обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении этого имущества в собственность.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность ответчика в порядке завершения начатой в Украине процедуры приватизации предоставлен бесплатно земельный участок из земель категории: "земли населённых пунктов" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешённым видом использования: ведение дачного хозяйства (код N).
ДД.ММ.ГГГГ за Ситновым В.И, зарегистрировано право собственности на данный земельный участок с кадастровым номером N.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N последнее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N отменено.
Заявляя требования о признании незаконным отменённого распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, истец ссылается на незаконное предоставление спорного имущества в собственность Ситнову В.И. бесплатно, поскольку такое право им было реализовано ранее в отношении земельного участка с кадастровым номером N, земельный участок в районе в районе <адрес>.
Разрешая спор, и отказывая Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств наличия установленных законом оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка N в собственность Ситнову В.И. Указал, что приобретение рассматриваемых земельных участков осуществлено по разным основаниям в отсутствие законодательного запрета или ограничения, и что принцип однократности приобретения собственность земельных участков бесплатно, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, нарушен не был.
При этом отметил, что положения действующего земельного законодательства об однократности приобретения в собственность земельных участков бесплатно, на ранее возникшие правоотношения по окончанию начатой в Украине приватизации земельных участков на основании действующих решений органов местного самоуправления и разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, не распространяются.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.
Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с этой нормой статьёй 12 Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.
Из изложенного следует, что в этом порядке граждане лишь реализуют ранее возникшее у них право на получение земельного участка в собственность бесплатно, а не получают его вновь, как в порядке пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок в <адрес>, равно как и земельный участок в <адрес> ответчику предоставлялся в собственность бесплатно не по основанию пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а в порядке статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", то есть ввиду завершения оформления права на земельные участки, начатые им до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.
С учётом того, что статья 121 Земельного кодекса Украины, с соблюдением которой начиналась процедура приватизации, допускала предоставление в собственность бесплатно земельных участков разного вида использования, и того, что переданные в собственность ответчика земельные участки отводились для различных видов разрешённого использования: для ведения садоводства (земельный участок кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>) и для ведения дачного хозяйства (земельный участок кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>), в пределах установленных ранее действовавшим законодательством норм бесплатной передачи земельных участков гражданам, то принцип однократности приобретения в собственность земельных участков бесплатно при предоставлении спорного земельного участка Ситнову В.И. нарушен не был.
При таких обстоятельствах в удовлетворении настоящего иска Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решением суда отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к несогласию с постановленным решением и основаны не неверном толковании приведённых выше норм права, а потому отклоняются.
Также судебная коллегия отмечает, что нормы материального права при рассмотрении дела применены судом правильно, оценка представленным доказательствам дана в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона судебной коллегией не установлено, то правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка