Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-5048/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-5048/2020
от 17 декабря 2020 года N 33-5048/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Золотова В.Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 сентября 2020 года по иску Золотова В.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Золотова В.Ю., представителя Золотова В.Ю. по ходатайству Сергеева А.О., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 25 сентября 2019 года N... Золотову В.Ю. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), который на дату определения права (17 июня 2019 года) пенсионным органом исчислен в 10 лет 8 месяцев 1 день.
Оспаривая правомерность принятого решения, Золотов В.Ю. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве топографа в ОАО "Вологда ТИСИЗ":
- с 01 апреля 1987 года по 04 августа 1987 года - 4 месяца 4 дня, с 01 января 1988 года по 30 апреля 1988 года - 4 месяца, с 01 января 1989 года по 15 июля 1989 года - 6 месяцев 15 дней (за год работы), с 01 января 1990 года по 02 июля 1990 года - 6 месяцев 2 дня (за год работы), с 01 января 1991 года по 10 июля 1991 года - 6 месяцев 10 дней (за год работы) по пункту "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 340-1), как работу в тяжелых условиях труда, с применением Постановления СМ СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
- с 01 января 1992 года по 21 мая 1992 года - 4 месяца 21 день, с 01 августа 1993 года по 18 ноября 1993 года - 3 месяца 18 дней, с 01 января 1994 года по 25 февраля 1994 года - 1 месяц 25 дней, с 01 января 1995 года по 03 января 1995 года - 3 дня, с 01 января 1996 года по 07 февраля 1996 года - 1 месяц 7 дней, с 01 января 1997 года по 12 января 1997 года - 12 дней, с 01 января 1998 года по 25 января 1998 года - 25 дней, с 01 января 1999 года по 23 марта 1999 года - 2 месяца 23 дня, с 01 января 2000 года по 01 июля 2000 года - 6 месяцев 1 день (за год работы), с 01 января 2001 года по 30 января 2001 года - 1 месяц, с 01 марта 2001 года по 30 марта 2001 года - 1 месяц, с 01 июля 2001 года по 30 июля 2001 года - 1 месяц, с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года - 29 дней по пункту "е" статьи 12 Закона РФ N 340-1, как работу в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, применив к указанным выше периодам статью 13 Закона РФ N 340-1, суммировав периоды работы с различными особыми условиями труда по пункту "б" с периодами работы по пункту "е" статьи 12 Закона РФ N 340-1;
- с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 года - 51 день, с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года - 54 дня, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года - 134 дня, с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года - 50 дней, с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года - 40 дней, с 01 января 2019 года по 25 сентября 2019 года - 57 дней, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ, как работа в полевых условиях.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 сентября 2020 года Золотову В.Ю. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Золотов В.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, указывает, что им подтверждена полная занятость на выполнении работ в полевых условиях в спорные периоды.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не предусмотрено.
Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года, (подпункт "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
Должность "техник-топограф", "топограф" указанным списком не предусмотрена.
В силу пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пункту 7 указанных Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Ранее аналогичные подходы при подсчете специального стажа были предусмотрены статьей 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пункт "е" которой пенсия в связи с особыми труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.
Пунктом "б" указанной статьи было урегулировано право на пенсию с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась возможность суммирования периодов работ, предусмотренных пунктом "б" статьи 12 названного Закона, к периодам работ, предусмотренных пунктом "е" статьи 12 этого Закона.
При этом пунктом "б" статьи 12 указанного Закона были предусмотрены работы по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и назначение пенсии как при наличии специального стажа 12 лет 06 месяцев для мужчин, так и с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, а пунктом "е" была предусмотрена работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах и назначение пенсии только при наличии полной продолжительности специального стажа (12 лет 06 мес. для мужчин) без уменьшения общеустановленного возраста, то есть аналогично правилам статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Золотов В.Ю. в период с 01 апреля 1987 года по 01 декабря 1988 года работал техником-топографом в топографо-геодезическом отделе ... отделения треста ... ТИСИЗ, переименованного в ... трест инженерно-строительных изысканий "...", в период с 01 декабря 1988 года по 02 января 1990 года топографом, в период с 02 января 1990 года по настоящее время в должности топографа 2-ой категории топографо-геодезической экспедиции Вологодского производства.
Решением пенсионного органа периоды работы с 01 апреля 1987 года по 04 августа 1987 года, с 01 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 01 января 1989 года по 15 июля 1989 года (за год работы), с 01 января 1990 года по 02 июля 1990 года (за год работы), с 01 января 1991 года по 10 июля 1991 года (за год работы), с 01 января 1992 года по 21 мая 1992 года, с 01 августа 1993 года по 18 ноября 1993 года, с 01 января 1994 года по 25 февраля 1994 года, с 01 января 1995 года по 03 января 1995 года, с 01 января 1996 года по 07 февраля 1996 года, с 01 января 1997 года по 12 января 1997 года, с 01 января 1998 года по 25 января 1998 года, с 01 января 1999 года по 23 марта 1999 года, с 01 января 2000 года по 01 июля 2000 года (за год работы), с 01 января 2001 года по 30 января 2001 года, с 01 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 июля 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года включены в специальный стаж по подпункту 6 пункта 1 части 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В заявленных требованиях истец просит включить периоды с 01 апреля 1987 года по 04 августа 1987 года, с 01 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 01 января 1989 года по 15 июля 1989 года (за год работы), с 01 января 1990 года по 02 июля 1990 года (за год работы), с 01 января 1991 года по 10 июля 1991 года (за год работы) в специальный стаж по пункту "б" статьи 12 Закона РФ N 340-1, как работу в тяжелых условиях труда;
с 01 января 1992 года по 21 мая 1992 года, с 01 августа 1993 года по 18 ноября 1993 года, с 01 января 1994 года по 25 февраля 1994 года, с 01 января 1995 года по 03 января 1995 года, с 01 января 1996 года по 07 февраля 1996 года, с 01 января 1997 года по 12 января 1997 года, с 01 января 1998 года по 25 января 1998 года, с 01 января 1999 года по 23 марта 1999 года, с 01 января 2000 года по 01 июля 2000 года (за год работы), с 01 января 2001 года по 30 января 2001 года, с 01 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 июля 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в специальный стаж по пункту "е" статьи 12 Закона РФ N 340-1, суммировав периоды работы с различными особыми условиями труда по пункту "б" с периодами работы по пункту "е" статьи 12 Закона РФ N 340-1.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что такие профессии, как "техник-топограф", "топограф" Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 не предусмотрены, при этом достоверных доказательств, подтверждающих, что истец работал в качестве инженерно-технического работника, занятого на геолого-разведочных и поисковых работах в геологических, съемочных, поисковых, геолого-разведочных, аэрологических, гидрологических и геофизических, каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях, как того требует пункт "б" статьи 12 Закона РФ N 340-1, в материалы дела не предоставлено.
Учитывая, что у заявителя стаж с особыми условиями труда по Списку N 2 от 1956 года отсутствует, оснований для суммирования периодов работы по пункту "б" с периодами работы по пункту "е" статьи 12 Закона РФ N 340-1 не имеется.
С таким выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истца о переоценке периодов по пункту "е" статьи 12 Закона РФ N 340-1, поскольку пенсионным органом спорные периоды включены в специальный стаж по подпункту 6 пункта 1 части 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, которые по содержанию являются аналогичными пункту "е" статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований истца, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Золотова В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
