Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5048/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-5048/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Леденских И.В.,
судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе Зыкова Е.Е. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 02 октября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Зыкова Е.Е. отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зыков Е.Е. обратился в суд с иском к администрации г.Кирова о признании права собственности, указав что 12.03.2019 он обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с указанием отступов от границ 5м. Администрацией г.Кирова выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). В пределах указанного земельного участка им построен индивидуальный жилой дом площадью 167,9 кв.м. Однако в постановке построенного дома на государственный кадастровый учет отказано, по причине отсутствия следующих документов: уведомление о завершении строительства объекта ИЖС, технический план, документ о присвоении адреса объекту недвижимости. Администрацией г.Кирова отказано в присвоении адреса возведенному жилому дому. Кроме того, истцу указано на нарушение отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства. 27.06.2019 Зыковым Е.Е. в адрес администрации было подано уведомление об окончании строительства объекта ИЖС, по результатам рассмотрения которого он был уведомлен о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с несоблюдением минимальных отступов от красной линии улицы Школьная. Истец полагает, что данное нарушение является не существенным и не нарушающим требования о безопасности и права третьих лиц. В соответствии с экспертным заключением о техническом состоянии дома, строение соответствует минимально необходимым требованиям, предъявляемым к зданиям и сооружениям, соответствует нормам и правилам СанПинов, годно для постоянного проживания, не опасно для жизни и может быть использовано по назначению. Просил суд признать право собственности Зыкова Е.Е. на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для присвоения адреса жилому дому, площадью 167,9 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N, <адрес>
Судом постановлено решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Зыков Е.Е. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что в соответствии с требованиями п.1.7. Порядка установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 N 742/пр, красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном пунктом 1.9 настоящего Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории. В то же время, доказательств того, что в отношении кадастрового квартала N имеется утвержденный проект планировки территории либо проект межевания территории, в материалы дела не представлено. Поэтому считает, что отсутствуют доказательства того, что истцом при размещении спорной постройки уменьшен отступ от красной линии. Кроме того, специализированной организацией установлено, что строение соответствует градостроительным нормам и правилам, не опасно для жизни и здоровья и может быть использовано по назначению.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г.Кирова по доверенности Орлова В.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зыков Е.Е. и его представитель Шиляев В.В. поддержали доводы жалобы, истец Зыков Е.Е. пояснил, что фундамент дома был заложен в 1990-х годах.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Зыков Е.Е. на основании свидетельства на право собственности на землю от 30.01.1997 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, уточненной площадью 1299 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом (л.д.8-16).
Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-1Б. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа".
12.03.2019 Зыковым Е.Е. в администрацию г.Кирова подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома в границах принадлежащего ему земельного участка, с указанием сведений об отступах от границ земельного участка - 5 м (л.д.42-45).
20.03.2019 администрацией г.Кирова заявителю выдано уведомление N 214-2019 о соответствии указанных в уведомлении о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д.46).
Решением администрации г. Кирова от 21.05.2019 N 89-19-30 Зыкову Е.Е. отказано в присвоении адреса индивидуальному жилому дому, расположенному в пределах земельного участка с кадастровым номером N, в связи с выявленными противоречиями в сведениях об объекте адресации в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС от 20.03.2019 и в техническом плане здания от 24.04.2019, поскольку расстояние от контура выстроенного жилого дома до границы земельного участка, по которой проходит красная линия ул. Школьной, составляет всего 2,7 м., в связи с чем индивидуальный жилой дом частично попадает в место, где строительство зданий, строений, сооружений запрещено, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10, в территориальной зоне "Ж1-Б. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа" при строительстве индивидуального жилого дома минимальный отступ от красной линии должен составлять не менее 5м (л.д.37-39).
По результатам рассмотрения направленного Зыковым Е.Е. 27.06.2019 уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, администрация г.Кирова уведомила истца о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку его параметры не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны "Ж-1Б. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа", установленной Правилами землепользования и застройки г.Кирова, утв. решением Кировской городской думы от 29.04.2009 N 28/10, а именно: не соблюдаются минимальные отступы от красной линии <адрес>, отступ составляет от 1,5 до 2,7м (л.д.80-81).
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 27.07.2019, Зыковым Е.Е. возведен на земельном участке жилой дом общей площадью 167,9 кв.м., количество этажей - 2 (л.д.47-54).
Решением Управления Росреестра по Кировской области от 01.10.2019 Зыкову Е.Е. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению истца от 17.06.2019 (л.д.105-107).
Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.222, 263 ГК РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, ст.36, 40 Градостроительного кодекса РФ, ст.8, 69 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами землепользования и застройки г.Кирова, утвержденными решением Кировской городской думы от 29.04.2009 N 28/10, пришел к обоснованному выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольной постройки и, исходя из отсутствия совокупности необходимых условий для признания права собственности Зыкова Е.Е. на самовольную постройку, постановилоб отказе в иске.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.
В силу п.1 ст.222 ГК РФ РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, действующей на момент обращения Зыкова Е.Е. в суд) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ (в этой же редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Правилами землепользования и застройки г.Кирова, утвержденными решением Кировской городской думы от 29.04.2009 N 28/10, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, и разработаны градостроительные регламенты для каждой из территориальных зон.
Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1-Б, закрепленному указанными Правилами, для индивидуального жилищного строительства минимальный отступ от границы земельного участка составляет 3 м, от красной линии улиц - 5 м, от красной линии однополосных поездов - 3м.
За разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Зыков Е.Е. не обращался.
Вопреки доводам истца в суде апелляционной инстанции о закладке фундамента спорного дома в 1990-х годах, сведений о начале строительства на участке в материалах дела не имеется.
При этом в уведомлении о планируемом строительстве от 11.03.2019 Зыков Е.Е. лично в п.3.3.3 указал сведения об отступах от границ земельного участка - 5 метров. В техническом паспорте год постройки здания указан как 2019.
Доводы жалобы о том, что соответствие строения градостроительным нормам и правилам установлено специализированной организацией, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку техническое заключение ООО как правильно указал суд, не содержит выводов о соответствии возведенного объекта нормативным требованиям градостроительного законодательства.
Доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не пользующихся возведенным строением, в частности, соблюдения требований противопожарного законодательства, Зыковым Е.Е. в материалы дела не представлено.
Не установив наличия совокупности условий, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, обязанность доказывания которых в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ возложена н истца, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
