Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33-5046/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33-5046/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,
судей областного суда Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Насиповой ФИО8 на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 02 апреля 2021 г. по гражданскому делу по иску Насиповой ФИО9 к администрации г.Орска о признании незаконным постановления администрации г.Орска о снятии с учета, обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
Насипова А.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что (дата) года она приватизировала жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) площадью 17,7 кв.м. Она является инвалидом второй группы с (дата). В настоящее время зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении в квартире коммунального типа одна, в соседних помещениях проживают другие семьи. (дата) на основании Постановления администрации г. Орска NN ее признали малоимущей в целях предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Согласно Постановлению администрации г.Орска NN от (дата) ее поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющих иного жилого помещения. Однако Постановлением администрации г.Орска N N от (дата) она снята с учета без объяснения причин и оснований. С учетом уточнений иска просила суд признать незаконным, необоснованным Постановление администрации г.Орска NN от (дата) о снятии ее с учета, обязать администрацию г.Орска предоставить ей жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья в установленном законом порядке вне очереди.
12 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области.
В судебном заседании суда первой инстанции Насипова А.С., ее представитель Назарова И.В. исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации г.Орска Еремеев Е.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Решением Октябрьского районного суда г.Орска от 02.04.2021г. в удовлетворении исковых требований Насиповой Альбины Сагындыковны отказано.
С таким решением суда не согласна Насипова А.С., в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку суд неправильно определилобстоятельства имеющие значение для дела.
Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечении соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Насипова А.С., (дата)., является инвалидом 2 группы по общему заболеванию с диагнозом "параноидная шизофрения". Указанное заболеванием включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.
Постановлением администрации г.Орска N N от (дата) Насипова А.С. признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Насипова А.С. постановлением администрации г. Орска от (дата) г. N N принята на учет нуждающихся в жилых помещениях включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.
Постановлением администрации г.Орска NN от (дата) Насипова А.С. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании письма Министерства социального развития Оренбургской области от 20.11.2020 года, поскольку обеспечена учетной нормой площади жилого помещения.
Разрешая требования Насиповой А.С., суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, указав, что истец обеспечена жилой площадью и это исключает возможность признания Насиповой А.С. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
Статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н и действует с 01.01.2018.
Указанное Постановление Правительства РФ действовало на момент постановки Насиповой А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
В данном случае, Насипова А.С. состояла в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами, и установление обстоятельств проживания в одном жилом помещении нескольких семей не имеет правового значения.
Приведенное положение закона регулирует условия предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как в спорном случае истец ссылается на право обеспечения жилым помещением в порядке, установленном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, который не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.
Исходя из указанных обстоятельств судебная коллегия пришла к выводу о том, что у истца, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 и п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеется право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. По смыслу ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Перечня, принятого во исполнение ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Насипова А.С. подлежит обеспечению жилым помещением в виде отдельной квартиры, поскольку проживание в отдельной комнате в квартире либо в общежитии, занимаемой другими лицами, сделает невозможным проживание этих лиц совместно с ней. В данной ситуации жилое помещение предоставляется не только в интересах истца, страдающей хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание, но и по существу в интересах иных лиц, также проживающих в этом общежитии и пользующихся наряду с ней помещениями, являющимися местами общего пользования для всех жильцов общежития.
Таким образом, судебная коллегия находит основания для удовлетворения требований Насиповой А.С. о признании Постановления администрации г.Орска NN от (дата) о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Насипова А.С. согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан.
С учетом изложенного у администрации г. Орска имеется обязанность по предоставлению Насиповой А.С. помещения по договору социального найма вне очереди.
Кроме того, в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На дату постановки Насиповой А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении действовал Приказ Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"
Имеющееся в материалах дела заключение врачебной комиссии N от (дата) ГБУЗ "Областная психиатрическая больница N 3", подтверждается наличие у Насиповой А.С. заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия полагает, что Насипова А.С. имеет право на обеспечение дополнительной жилой площадью.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения - об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 02 апреля 2021 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Насиповой ФИО13 - удовлетворить.
Обязать администрацию города Орска предоставить Насиповой ФИО12 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, исходя из нормы предоставления жилой площади, а также с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/
Копия верна. Судья Е.А.Наливкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
