Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 февраля 2019 года №33-5046/2018, 33-367/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2019 года Дело N 33-367/2019
4 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО о признании недействительным распоряжения, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
Истец обратился с исковым заявлением к ФИО о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, истребовании из чужого незаконного владения ФИО земельного участка, площадью 1200 кв.м, кадастровый N.
Требования иска обоснованы тем, что оспариваемым распоряжением нарушен принцип однократности предоставления земельных участков в собственность физических лиц, определенный положениями пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее по обращению ответчика распоряжением Департамента N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответчику бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный: Российская Федерация, <адрес>, который также отнесен к категории земель "земли населенных пунктов".
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Апеллянт в жалобе ссылается на то, что установлен случай бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности в собственность отдельной категории граждан, а значит, такое предоставление в соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ должно осуществляться однократно. Полагает, что ответчик без предусмотренного в законе основания повторно и бесплатно приобрел право собственности на земельный участок, в связи с чем оспариваемое распоряжение подлежит признанию недействительным, а земельный участок истребованию.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,12 га, расположенного <адрес> для ведения садоводства.
Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га, расположенного по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
Распоряжением Департамента N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО предоставлен в собственность безвозмездно земельный участок из земель категории "земли населенных пунктов" площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).
Распоряжением Департамента N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО предоставлен в собственность безвозмездно земельный участок из земель категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером N, площадью 0,12 га, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2).
Основанием для предоставления в собственность земельных участков послужило окончание процедуры приватизации земли в силу положений Закона Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон Севастополя N46-ЗС) и Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года N25-ПП.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции исходил из того, что приобретение ответчиком бесплатно земельных участков в собственность с разным разрешенным видом землепользования осуществлено в соответствии с нормами земельного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N6-ФКЗ) закреплено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Указанной нормой конституционного закона урегулирован вопрос действия и признания на территории Российской Федерации правоустанавливающих документов на имущество без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения.
Согласно части 1 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя (часть 5 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона Севастополя N46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является:
предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;
несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны доводам искового заявления, о нарушении принципа однократности приобретения в собственность земельных участков бесплатно, определенных положениями пункта 7 части 1 статьи 39.5, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", судебная коллегия отклоняет, поскольку они были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
До принятия Республики Крым в состав Российской Федерации правоотношения, возникшие между сторонами, регулировались законодательством Украины, в частности, Земельным кодексом Украины (далее - ЗК Украины).
Так, положениями ЗК Украины установлено, что граждане Украины приобретают земельные участки, в том числе на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности, а также приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование (пункты б, в части 1 статьи 81 ЗК Украины).
Статьей 121 ЗК Украины установлены нормы бесплатной передачи земельных участков гражданам по виду целевого использования земельного участка: для ведения садоводства - не больше 0,12 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 га, в поселениях - не более 0,15 га, в городах - не более 0,10 га (пункты в, г части 1 статьи 121 Земельного кодекса Украины).
Согласно статье 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом.
В случае если гражданин воспользовался соответствующим правом, государственным органом принято решение о бесплатном предоставлении земельного участка, но право собственности оформлено не было, с целью недопущения лишения лица принадлежащих ему прав Законом Севастополя N46-ЗС в соответствии с положениями Федерального конституционного закона N6-ФКЗ предусмотрена возможность завершения оформления предоставленного ранее права.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что положения пункта 7 части 1 статьи 39.5, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не регулируют сложившиеся между сторонами правоотношения по окончанию приватизации земельных участков с разным разрешенным видом пользования на основании действующих решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иному толкованию закона, а потому являются несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.В. Володина
Судьи А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка