Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: 33-5044/2017, 33-189/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N 33-189/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Рожковой Т.В.
судей: Юдиной И.С., Рязанцевой Л.В.
при секретаре: Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондракова Вячеслава Васильевича к администрации г. Тамбова, Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова, Комбаровой Раисе Сергеевне и Васиной Ирине Александровне о признании права собственности на садовый домик и земельный участок,
по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Кондраков В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании права собственности на земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: г. ***, а также находящийся на нем *** садовый домик литер ***, площадью *** кв.м.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Исполкома Тамбовского городского Совета народных депутатов N *** от *** года Тамбовскому прорабству пути Рязанского технического участка был предоставлен земельный участок площадью *** га на территории бывшего слипа пристани Тамбов - для организации коллективного сада. Он, как работник Тамбовского районного управления Московского речного пароходства, был поставлен на очередь на получение садового земельного участка. В *** году ему был предоставлен земельный участок по *** для ведения садоводства. На данном земельном участке им было осуществлено строительство садового домика. Задолженностей по паевым взносам перед кооперативом он не имеет. Во внесудебном порядке оформить свои права на земельный участок и садовый домик не представляется возможным в связи с отказом администрации г. Тамбова.
Определениями Октябрьского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова, собственники смежных земельных участков Комбарова Р.С. и Васина И.А.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2017 года исковые требования Кондракова В.В. были удовлетворены.
Постановлено признать за Кондраковым В.В. право собственности на земельный участок площадью *** кв.м. (в соответствии с планом границ земельного участка от *** года, составленного ООО "Земля") и садовый домик литер *** площадью *** кв.м. (инвентарный номер ***; реестровый номер ***), расположенные по адресу: г.***
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Тамбова по доверенности Кириленко Ф.Е. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает, что строение является самовольной постройкой так как на предоставленном истцу решением исполкома Тамбовского городского Совета народных депутатов N *** от *** года земельном участке запрещено строительство капитальных зданий. Кроме того, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кондракова В.В., просившего оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом, что решением исполкома Тамбовского городского Совета народных депутатов N *** от *** года Тамбовскому прорабству пути Рязанского технического участка был предоставлен земельный участок площадью *** га на территории бывшего слипа пристани Тамбов - для организации коллективного сада.
Кондракову В.В., как работнику Тамбовского районного управления Московского речного пароходства, в *** году был выделен земельный участок в районе *** и с этого времени он является членом СНТ "Путеец".
На выделенном земельном участке Кондраков В.В. без получения соответствующего разрешения осуществил строительство садового домика.
Удовлетворяя исковые требования Кондракова В.В. о признании права собственности на садовый домик и земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Суд указал, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что со стороны администрации г.Тамбова на протяжении длительного периода времени каких-либо претензий в отношении спорного земельного участка не возникало. Во внесудебном порядке Кондраков В.В. предпринимал меры к легализации объекта, для чего обращался в администрацию города. Поскольку земельный участок выделен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ суд, руководствуясь ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, п.9.1 ст.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", счел возможным признать за истцом право собственности на земельный участок.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении и неверном толковании норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения, а также неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.
Указанные обстоятельства не нашли свое подтверждение в суде первой инстанции, а именно не установлено и не подтверждено материалами дела, что спорный земельный участок входит в границы земель СНТ "Путеец".
Как следует из письма комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова (л.д. ***) испрашиваемый Кондраковым В.В. земельный участок прилегает к садовому участку N *** СНТ "Путеец" и не входит в границы СНТ "Путеец". Сведений о предварительном согласовании испрашиваемого истцом земельного участка, об утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории г. Тамбова истцом не представлено. При таких обстоятельствах, принятое по делу решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кондракову В.В. в иске к администрации г. Тамбова, комитету земельных ресурсов администрации г. Тамбова о признании права собственности на садовый домик и земельный участок.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.
Кондракову Вячеславу Васильевичу в иске к администрации г. Тамбова, комитету земельных ресурсов администрации г. Тамбова о признании права собственности на садовый домик и земельный участок отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
