Определение Смоленского областного суда от 18 февраля 2020 года №33-504/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 33-504/2020
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хлебникова А.Е.,
при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на определение Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года,
установил:
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года по иску Роговой И.А. к администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области об оспаривании решений и действий органа местного самоуправления и обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом, признано незаконным постановление администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области N N от (дата) года "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания", в части формировании земельного участка придомовой территории дома N N по ул. ... в г. ... области, площадью <данные изъяты> кв.м; на администрацию МО "Гагаринский район" Смоленской области возложена обязанность сформировать земельный участок придомовой территории дома N N по ул. ... в г. ... области, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в составе проекта планировки части застроенной территории по адресу: ..., земельный участок ограниченный улицами <данные изъяты> (гр. дело N 2-112/2019).
(дата) года судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозова М.В. обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Указала, что (дата) года на основании решения Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года возбуждено исполнительное производство N N-ИП. (дата) года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. После поступления от истца Роговой И.А. жалобы на постановление от (дата) года, данное постановление (дата) года отменено и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству. Одновременно, до рассмотрения вопроса по существу, заявитель просил приостановить исполнительное производство N N-ИП, возбужденное в отношении Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области.
В судебном заседании представитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозова М.В. и представитель взыскателя - Ясинский С.С. поддержали требования заявления, полагая, что решение суда администрацией не исполнено.
Представитель должника администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - Епишина СМ. просила отказать в удовлетворении заявленных требований и признать решение исполненным.
Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года разъяснен порядок исполнения исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года, а именно, что формирование земельного включает в себя действия, направленные на утверждение проекта межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, проведение работ по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка и представление в уполномоченный орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка. Исполнительное производство N N-ИП, возбужденное (дата) года на основании решения Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата), приостановлено до вступления настоящего определения в законную силу.
В частной жалобе представитель Администрация МО "Гагаринский район" просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. При этом он указал, что во исполнение решения суда от (дата) года Администрация МО "Гагаринский район" заказала проект планировки и проект межевания земельного участка, ограниченного улицами <данные изъяты> и провела публичные слушания. Считает, что тем самым формирование данного земельного участка окончено.
В возражениях на частную жалобу Рогова И.А. просит определение суда от (дата) года оставить без изменения, а частную жалобу Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - без удовлетворения. Считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, содержит ясные и понятные выводы, имеющие важное значение для правильного исполнения решения суда.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 433 ГПК РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Как следует из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
По смыслу приведенных норм разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения - это один из способов устранения его недостатков. Исполнительный документ разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих исполнение решения. Разъяснение как способа и порядка исполнения, так и самого исполнительного документа не может изменять содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 17 июня 2010 года N 869-О-О, положения ст. 433 ГПК РФ устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения.
Устранение неясностей, содержащихся в исполнительном документе, путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.
Рассматривая заявление судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области, суд счел возможным разъяснить содержание исполнительного листа, способа и порядка, указав в обжалуемым определении предусмотренный Методическими рекомендациями по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденными приказом Минстроя России от (дата) N N/пр, перечень действий, которые должна совершить Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области при формировании земельного участка под многоквартирным домом.
Между тем, исполнительный документ серии ФС N N, выданный (дата) года Гагаринским районным судом Смоленской области, в отношении должника Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области, на которую решением Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года возложена обязанность сформировать земельный участок придомовой территории дома N N по ул. <данные изъяты> в г. ... области, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в составе проекта планировки части застроенной территории по адресу: ... земельный участок ограниченный улицами <данные изъяты>, не содержит неясностей, в тексте исполнительного листа дословно изложена резолютивная часть решения суда, которая сформулирована надлежащим образом.
Данный исполнительный документ не допускает двояких толкований, его содержание имеет четкую и полную формулировку, не требует дополнительного разъяснения, в том числе относительно способа и порядка его исполнения.
Порядок действий Администрации, как органа местного самоуправления, при формировании земельного участка под многоквартирным домом разъяснен, помимо упомянутых Методических рекомендаций, письмом Минэкономразвития России от 29 декабря 2010 года N Д23-5416 "О порядке формирования земельного участка под многоквартирным домом".
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, правовые основания, предусмотренные ст. 433 ГПК РФ, ч. 1 ст. 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве", для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в рамках исполнительного производства N N-ИП, отсутствуют.
В этой ситуации не имелось оснований и для приостановления исполнительного производства.
Таким образом, определение суда от (дата) года не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене.
Одновременно, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос по существу и отказывает в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области о разъяснении положений исполнительного листа серии ФС N N, способа и порядка его исполнения, а также приостановлении исполнительного производства N N-ИП.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) года отменить.
В удовлетворении заявления судебного пристава - исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. о разъяснении положений исполнительного документа, серии ФС N N, способа и порядка его исполнения, а также приостановлении исполнительного производства N N-ИП, отказать.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка