Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-504/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-504/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Филинова Н.Г. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 03.12.2019, которым в удовлетворении исковых требований Филинова Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании действий ответчика незаконными, возмещении высчитанных денежных средств и компенсации морального вреда, отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Филинова Н.Г., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Филинов Н.Г. с 11.04.2005 является получателем государственной пенсии по инвалидности в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган), по категории инвалид 3 группы в размере 5063,73 рубля (с 01.01.2019 по 31.03.2019), в размере 5 165,00 рублей (с 01.04.2019 по настоящее время).
Одновременно с пенсией выплачивается ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид 3 группы" в размере 2162,67 рублей с учетом отказа от набора социальных услуг (НСУ), а также федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии, размер которой в 2019 году составил в: январе - ... рублей, феврале - ... рублей, марте - ... рублей, апреле - ... рублей, мае - ... рублей (...+...), июне - ... рублей, июле - ... рублей, августе - ... рублей, сентябре - ... рублей, октябре - ... рублей.
Кроме того, истец получает иные меры социальной поддержки в виде ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и ЕДК на приобретение сжиженного газа и твердого топлива, в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 N 401 "О реализации закона области от 05.02.2009 N 1956-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" в размере 1500 рублей и 5000 рублей соответственно.
23.09.2019 Филинов Н.Г. обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом увеличения исковых требований, просил признать действия УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконными, обязать ответчика возместить высчитанные из пенсии денежные средства в размере 4 874,94 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии. 04.03.2019 получил ежегодную денежную компенсацию (далее - ЕДК) на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в размере 6 500 рублей. Однако, при получении в марте 2019 года пенсии, ее размер был на 541 рубль меньше. В последующие месяцы, так же производились удержания из размера пенсии. Считает действия ответчика по удержанию денежных средств из пенсии незаконными. Согласно расчету за период с марта по октябрь 2019 года включительно у него удержано 4 874,94 рублей.
В судебном заседании истец Филинов Н.Г. исковые требования поддержал, пояснил, что получает пенсию по инвалидности. С октября 2019 года удержание из пенсии производится в сумме 1 083,32 рублей. При обращении в пенсионный орган ему пояснили, что сумму ЕДК разделили на 12 месяцев и ежемесячно высчитывают из пенсии.
В суде представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Манойлова М.В., действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что истец является получателем социальной пенсии по инвалидности. Кроме этого, получает ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) и федеральную социальную доплату к пенсии (далее - ФСД), поскольку уровень материального обеспечения гражданина не достигает прожиточного минимума, установленного в Вологодской области на соответствующий год - 8 846 рублей. ФСД выплачивается гражданину, чтобы его уровень материального обеспечения не был менее установленного прожиточного минимума в регионе. Поэтому сумма ФСД каждый месяц может быть разной, в зависимости от тех выплат, которые получает пенсионер. Поскольку Филинову Н.Г. в марте 2019 года была выплачена ЕДК в сумме 6 500 рублей, а также возмещение затрат на жилищно-коммунальные услуги в размере 153,12 рублей, ФСД была установлена в меньшем размере. Полагает, что сумму ЕДК 6500 рублей разбили на 12 месяцев, и получилась сумма 541,67 рублей, на размер которой уменьшился размер ФСД. Каких-либо удержаний из пенсии истца не производится, просто в меньшем размере начисляется ФСД.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Филинов Н.Г., указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.
Рассматривая заявленные требования и признавая правомерным расчет общей суммы материального обеспечения истца с целью определения размера федеральной социальной доплаты к его пенсии, суд первой инстанции правильно исходил из правовых норм, изложенных в частях 1 - 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
1.1) срочной пенсионной выплаты;
2) дополнительного материального (социального) обеспечения;
3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (часть 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В силу пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1.1 и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 " 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", которое не связано с их индексацией (корректировкой), пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации получено извещение о произведенном изменении размеров этих денежных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. При изменении пенсионером места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации пересмотр размера социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по новому месту его жительства или месту пребывания, производится с 1-го числа месяца, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера социальной доплаты к пенсии. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.
Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи (пункт 8.1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
Согласно статье 1 Закона Вологодской области от 05.02.2009 N 1956-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива и сжиженного газа, предоставляются в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате твердого топлива и сжиженного газа предоставляются в форме ежегодных денежных компенсаций на приобретение твердого топлива и сжиженного газа.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что компенсация по приобретению сжиженного газа и твердого топлива является мерой социальной поддержки, подлежит включению в общую сумму материального обеспечения пенсионера, что в дальнейшем влечет изменение суммы федеральной социальной доплаты к пенсии.
Учитывая, что ЕДК на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в размере 6 500 рублей была выплачена истцу единовременно в марте 2019 года, ее сумма превышала федеральную социальную доплату к пенсии, в связи с чем доход Филинова Н.Г. в марте 2019 года значительно превысил величину прожиточного минимума пенсионера, следовательно, сумма ЕДК на приобретение твердого топлива и сжиженного газа обоснованно была распределена на оставшиеся месяцы, поэтому федеральная социальная доплата к пенсии в последующие месяцы была уменьшена правомерно.
Таким образом, довод истца о том, что пенсионным органом незаконно уменьшена федеральная социальная доплата на сумму компенсации по приобретению сжиженного газа и твердого топлива основан на неверном толковании норм материального права.
Так как судом не установлено нарушение прав Филинова Н.Г. действиями УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), не установлено фактов причинения ему материального и морального вреда, в удовлетворении этих требований истцу правомерно отказано.
Мотивы отказа подробно приведены в решении, судом правильно установлены правоотношения сторон, правильно определен и применен материальный закон. Выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно. Оснований для иного толкования норм материального права у судебной коллегии не имеется.
Процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного решения, либо влияющие на правильность постановленного судом решения, отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 03.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Филинова Н.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
