Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-504/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-504/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.,
судей Суркова Д.С., Обуховой С.Г.,
при секретаре Кругловой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 05 февраля 2019 года гражданское дело по частной жалобе Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 18" г. Кирова на определение Первомайского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2018 г., которым постановлено:
в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 17.05.2018 отказать.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Первомайского районного суда от 17.05.2018 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области о возложении обязанности на МКДОУ "Детский сад N 18" устранить нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 путем обеспечения получения эпидемиологического заключения с учетом вновь открывшихся дошкольных групп, обеспечения территории шести прогулочных площадок наружным электрическим освещением, оборудования на территории прогулочной площадки теневого навеса, приведения внутренней отделки стен и потолков в помещении групп "ФИО6, "ФИО7, "ФИО8" в соответствие с требованиями санитарного законодательства, приведения покрытия плинтусов пола в помещении буфетной группы "ФИО11 полового покрытия в раздевальной, спальной и умывальной группы ФИО9" в соответствие с требованием санитарного законодательства, проведения замены окон в помещении группы "ФИО10".
Решение суда вступило в законную силу 22 июня 2018 года.
МКДОУ "Детский сад N 18" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая на то, что детский сад является казенным учреждением, финансируется за счет средств местного бюджета, собственных доходов не имеет, на 2018 год расходов на производство указанных в решении суда работ не предусмотрено. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 30.11.2019.
Судом постановлено указанное выше определение.
С определением суда от 29.11.2018 г. не согласно МКДОУ "Детский сад N 18", в жалобе ставит вопрос о его отмене и удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки. Считает, что определение суда нарушает права и законные интересы заявителя. Указало, что детский сад не имеет собственных денежных средств, функции по финансированию осуществляет Департамент образования администрации г. Кирова. Детский сад осуществляет действия и принимает меры для исполнения решения суда. Устранение выявленных нарушений требует значительных временных и финансовых затрат, в бюджете на 2018 год денежных средств на данные виды ремонта выделено не было, при этом исполнение решения суда держится на контроле, на 2019 год предусмотрена часть денежных средств на выполнение ремонта, составлены локальные сметы, подготовлены технические задания по выполнению работ. Кроме того, работы невозможно проводить при функционировании детского сада, в присутствии детей.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствие с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Как видно из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Кирова от 17.05.2018 г., вступившим в законную силу 22.06.2018 г., установлено, что в феврале 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области проводилась плановая выездная проверка в отношении МКДОУ "Детский сад N 18" г. Кирова, в ходе которой были выявлены различные нарушения СанПин, при повторной проверке в декабре 2017 г. также были выявлены различные нарушения СанПин, в связи с чем на МКДОУ "Детский сад N 18" в срок до 10.11.2018 г. возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.
МКДОУ "Детский сад N 18" обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу об отсутствие сведений о возможном исполнении решения суда к испрашиваемому сроку, отсутствии действий, свидетельствующих о намерении исполнить судебное решение, выводы суда немотивированны.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться и исходит из следующего.
Согласно положениям бюджетного законодательства Российской Федерации (ст.ст.6, 161,162,219) МКДОУ "Детский сад N 18" является некоммерческой дошкольной образовательной организацией, функции и полномочия учредителя в области формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет Департамент образования администрации г. Кирова. Принятие бюджетных обязательств, заключение и оплата муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, осуществляется в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства на исполнение решения суда от 17.05.2018 г. в бюджет на 2018 год заложены не были.
Указанные обстоятельства подтверждают, что исполнение решения суда незамедлительно в полном объеме в срок, указанный в решении суда, невозможно в силу объективных причин.
При рассмотрении дела представитель МКДОУ "Детский сад N 18" соглашалась с исковыми требованиями Управления Роспотребнадзора, указывала на совершение различных действий по разрешению возникшей ситуации. Так в материалы дела представлены письма-обращения МКДОУ "Детский сад N 18" в Департамент образования о выделении денежных средств на ремонтные работы, заявки на ремонтные работы от 30.12.2015 г., 18.04.2016 г., 06.05.2016 г., 28.12.2016 г., 01.03.2017 г., 16.03.2017 г., 18.05.2017г., 16.10.2017 г., 13.12.2017 г., 28.03.2018 г., 18.06.2018 г., 10.07.2018 г., 06.08.2018 г., 25.08.2018 г., 10.09.2018 г., (л.д. 93-110, 156-160), в том числе с учетом указанных Управлением Роспотребнадзора предписаний, а также для исполнения решения суда от 17.05.2018 г.
В связи с изложенным судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствие действий ответчика, свидетельствующих о намерении исполнить решение суда.
При вышеуказанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление МКДОУ "Детский сад N 18" об отсрочке исполнения решения суда подлежит удовлетворению. Срок для устранения недостатков, указанный ответчиком, учитывая также, что ремонтные воздействия необходимо проводить в отсутствие воспитанников детского сада, должен быть установлен до 31 августа 2019 г., что является разумным и обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Таким образом, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с вынесением нового определения о частичном удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17.05.2018 г. до 31 августа 2019 г.
На основании изложенного, судебная коллегия руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Первомайского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2018 года отменить.
Заявление МКДОУ "Детский сад N 18" об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 17 мая 2018 года - удовлетворить частично.
Предоставить МКДОУ "Детский сад N 18" отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 17 мая 2018 года сроком до 31 августа 2019 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
